自2003年起,國務院啟動了在天然草原以圍欄建設為主要內容,實行草原禁牧、休牧、輪牧的退牧還草工程。

十幾年的實踐檢驗下來,圍欄建設對恢復草原生態、涵養水源區、確保草畜平衡等方面發揮了良好的成效。然而,正如一枚硬幣有兩面,天然草原在圍欄建設方面也存在一些“水土不服”的問題。

9月22日的全國政協“加強草原生態系統保護和修復”雙周協商座談會上,三位全國政協委員結合調研情況,不約而同地談到了這一點。

“我國圍欄輪牧的經驗引自澳洲。在澳洲,自然氣候一年四季牧草可以生長,所以圍欄輪牧十分有效。而在我國,大部分草原都在北方,季候特征是‘一歲一枯榮’。在傳統天然草原,圍欄帶來的副作用有時大于效益?！卑税轄枴っ准嵛瘑T介紹了圍欄的起源。

艾克拜爾·米吉提委員痛心地描述了這樣一幅景象:鐵絲網攔住了野生動物的去路,有些天然泉眼都被圈在鐵絲網圍欄之內。在冬季,遇到雪災野生動物無法越過圍欄遷徙,造成成片成群的死亡。這在東部天山木壘哈薩克自治縣一帶尤為突出。”

胡克勤委員也列舉了網圍欄對生態平衡造成客觀破壞的例子:“草原狼無法穿越圍欄捕食到草原鼠,導致了草原鼠在呼倫貝爾大草原泛濫,由此造成了植被嚴重破壞?！?/p>

事實上,圍欄對草原的危害早在建設之初就已經出現了?！盀榱私ㄔO圍欄,大型機械設備進入草原碾壓植樁拉網,直接毀壞了天然草原?！卑税轄枴っ准嵛瘑T又補充道。

“有的地方不宜再擴大圍欄的投入?！崩畛捎裎瘑T調研發現,截至2015年底,新疆圍欄面積達1.9億畝,占全區草原面積的27%,圍欄面積已達極限。

胡克勤委員建議,在修訂草原法時,應當對草原圍欄建設思路進行調整,恢復適應自然規律的輪牧規則。

“請不要簡單地以管理農業的經驗去管理草原!”艾克拜爾·米吉提委員特別加重了語氣,“應當在尊重自然規律的同時,尊重牧民保護草原的傳統經驗,讓他們與草原同生存,共發展,延續人類草原文明形態。”