繼南京、蘇州、合肥等城市之后，昨日杭州也出臺(tái)了住房限購(gòu)政策。限購(gòu)政策明確，在市區(qū)限購(gòu)范圍內(nèi)暫停向擁有1套及以上住房的非本市戶(hù)籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。

杭州版樓市調(diào)控政策簡(jiǎn)單明了，既沒(méi)有限貸等復(fù)雜操作，也沒(méi)有社保繳費(fèi)等門(mén)檻要求，無(wú)須借助圖文解讀。這一限購(gòu)措施卻傳遞出清晰的政策信號(hào)，表明當(dāng)?shù)卣孽r明態(tài)度：住房首先要保障本地居民的居住需求，然后才談得上投資增值等市場(chǎng)功能。

本地居民，是對(duì)本地住房擁有基本需求的核心人群。用一個(gè)耳熟能詳?shù)脑~語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是剛需。如果本地居民買(mǎi)不起房，就會(huì)對(duì)這個(gè)城市失去歸屬感，自然也就談不上分享地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。所以，全力保障這部分人群的需求，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策底線(xiàn)，也是政府調(diào)控樓市的指導(dǎo)原則。

近期一些地方房?jī)r(jià)過(guò)快上漲后，陸續(xù)出臺(tái)了各種調(diào)控措施，道理就在這里。相信沒(méi)有一個(gè)地方政府敢說(shuō)，房?jī)r(jià)高漲是一種正常市場(chǎng)現(xiàn)象。這不僅在國(guó)內(nèi)如此，在國(guó)外也是如此。

例如，針對(duì)外來(lái)投資客推高房?jī)r(jià)的現(xiàn)象，加拿大卑詩(shī)省議會(huì)于今年7月推出一項(xiàng)法案，規(guī)定外國(guó)購(gòu)房者在大溫哥華地區(qū)買(mǎi)房，將多征收高達(dá)15%的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。加拿大地方政府出臺(tái)這一法令，正是為了保障本地居民的利益。當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)被炒高，令當(dāng)?shù)鼐用窨嗖豢把裕畬?duì)此顯然不能坐視不管。

今年以來(lái)，杭州樓市開(kāi)始出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)。這其中，外來(lái)購(gòu)房群體的“貢獻(xiàn)”不斷攀升。據(jù)杭州市住保房管網(wǎng)發(fā)布的專(zhuān)家解讀稱(chēng)，8月份外來(lái)購(gòu)房比例已經(jīng)達(dá)到了33.8%。外來(lái)購(gòu)房者增多，雖說(shuō)有利于去庫(kù)存，但短期內(nèi)也可能造成房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。若不及時(shí)采取針對(duì)性措施，可能產(chǎn)生新一輪房?jī)r(jià)泡沫，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民住房需求造成負(fù)面影響。就此而言，杭州版樓市調(diào)控重點(diǎn)落在抑制外來(lái)投資性購(gòu)房，可謂精準(zhǔn)發(fā)力。

一項(xiàng)政策出臺(tái)后，仍需接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)。比如有人可能會(huì)說(shuō)，外地人想在杭州多買(mǎi)幾套房，還是可以設(shè)法繞過(guò)政策門(mén)檻。但這么做勢(shì)必面臨很高的道德風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)一個(gè)非杭州戶(hù)籍人員想通過(guò)本地戶(hù)籍居民買(mǎi)二套、三套房，今后就可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。法規(guī)政策只是告訴你什么不能做（或什么可以做），而不是說(shuō)，政策出臺(tái)后保證不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)行為，否則就沒(méi)必要制定罰則了。

當(dāng)然，從政策條文可看出，杭州限購(gòu)措施仍是比較溫和的，并非什么“史上最嚴(yán)厲”樓市調(diào)控政策。一方面，杭州的房?jī)r(jià)在同類(lèi)城市中漲幅尚屬可控；另一方面杭州樓市仍有去庫(kù)存的必要（尤其是非熱點(diǎn)城區(qū)板塊），不能“一刀切”進(jìn)行限購(gòu)。所以，這次的限購(gòu)政策在釋放出明確調(diào)控信號(hào)的同時(shí)，也為今后是否升級(jí)調(diào)控措施留出了空間。但無(wú)論如何，確保本地居民的基本住房需求，遏制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，是地方政府的職責(zé)所在，也是地方政府制定樓市政策的底線(xiàn)原則。