嚴格控制和慎用死刑，確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。繼2011年刑法修正案（八）取消13個經濟性非暴力犯罪的死刑后，2015年通過的刑法修正案（九）再次減少適用死刑的罪名，取消走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，阻礙執行軍事職務罪，戰時造謠惑眾罪9個罪的死刑，并進一步提高對判處死刑緩期執行的罪犯執行死刑的門檻。在死刑案件中充分保障被告人的辯護權和其他合法權益，實行死刑第二審案件全部開庭審理。最高人民法院復核死刑案件注重依法訊問被告人，聽取辯護律師的意見。

依法審理民商事案件，切實保障民生權利。2012年至2015年，各級法院審結民商事案件3230.24萬件。其中，審結農村承包合同糾紛案件9.01萬件、宅基地糾紛案件1萬件，審結婚姻家庭、撫養繼承等案件661.16萬件。妥善處理人身傷害、勞動就業、教育、醫療、住房等與人民生產生活密切相關的案件，依法保障民生。2012年至2015年，各級人民法院共審結涉民生案件233.43萬件。

依法審理環境資源案件，保護公民環境權益。2014年6月，最高人民法院設立環境資源審判庭。截至2015年，全國共有24個省（自治區、直轄市）的法院設立環境資源審判庭、合議庭、巡回法庭，共計456個。2012年至2015年，各級法院共審結各類涉及資源、環境案件49.55萬件。2013年至2015年，最高人民法院先后4次共計發布33起環境資源典型案例，保障環境資源法律的全面、正確、統一施行，推動生態環境司法治理。

依法審理行政訴訟案件，維護行政相對人合法權益。2012年至2015年，各級法院共審結各類行政案件57.9萬件。妥善審理社會關注的房屋拆遷行政訴訟案件，依法保護被拆遷人合法權益，審結房屋拆遷行政訴訟案件3.28萬件。健全行政機關負責人依法出庭應訴制度。江蘇省行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率2014年至2015年均在90%以上，其中海安縣人民政府連續3任縣長親自出庭應訴，連續6年行政機關負責人出庭應訴率達100%。加強行政案件協調和非訴行政案件執行等工作，促進化解行政糾紛。及時向行政機關反饋審判工作中發現的行政執法突出問題，促進依法行政。2014年至2015年，最高人民法院先后發布“征收拆遷十大案例”“信息公開十大案例”“環境保護十大案例”“行政不作為十大案例”和“經濟行政十大案例”，規范行政執法，統一裁判尺度。

依法審理國家賠償案件，保障賠償請求人合法權益。2015年，最高人民法院、最高人民檢察院聯合制定《關于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，明確細化了終止追究刑事責任的情形，解決了實踐中因刑事案件久拖不決公民無法申請國家賠償的問題，對促進辦案機關依法行使職權、保障公民取得國家賠償的權利，發揮了重要作用。2012年至2015年，各級法院共審結國家賠償案件1.23萬件。2016年1月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合公布8起刑事賠償典型案例。

強化生效裁判執行工作，保護執行案件當事人合法權益。最高人民法院修改《關于限制被執行人高消費的若干規定》，全面限制失信被執行人非生活或經營必須的消費，建立全社會失信懲戒聯動機制。截至2015年，全國共有308萬名被執行人被納入失信名單，累計攔截357.7萬人次購買飛機票，59.88萬人次購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票。2012年至2015年，各級法院共新收申請執行案件1259.14萬件，執結1190.6萬件。加強涉民生案件執行。2015年12月1日至2016年2月15日，最高人民法院開展涉民生案件集中執行，著重執行涉及人民群眾生存生活的追索勞動報酬、農民工工資、贍養費、撫養費等9類案件，截至2016年1月15日，全國共執結約6萬件，執行到位約20億元。

完善社區矯正工作，有效保障社區矯正對象的合法權益。各級司法行政機關認真落實《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》，將社區矯正經費納入各級財政預算，鼓勵引導社會力量參與社區矯正工作，解決好社區矯正對象就業就學和社會救助、社會保險等問題，通過各種渠道加強對社區矯正對象的教育幫扶，重視社區矯正對象心理矯治，促進其更好地融入社會。截至2015年，各地累計接收社區矯正對象270.2萬人，累計解除矯正200.4萬人，現有社區矯正對象69.8萬人。社區矯正對象在矯正期間的重新違法犯罪率為0.2%。全國累計建立縣（區）社區矯正中心1339個。現有社區服務基地24787個，教育基地9218個，就業基地8165個，社區矯正小組67.2萬個。全國從事社區矯正工作的社會工作者8.3萬人，社會志愿者69萬人。北京市海淀區社區矯正中心聯合5所高校創辦中途學院，由高校教師為社區矯正對象提供針對性分類教育。安徽省巢湖市社區矯正中心為社區矯正對象建立心理健康檔案，開展咨詢服務活動。

加大法律援助力度，公民獲得法律援助的權利進一步落實。加強法律援助基層服務網絡建設。全國共建成法律援助便民服務窗口3500余個、法律援助工作站7萬余個，基層基礎建設得到改善。推廣使用全國法律援助信息管理系統，簡化受理審查程序，公民獲得法律援助更加便捷。進一步擴大法律援助補充事項范圍，放寬適用法律援助的經濟困難標準，加大法律援助經費保障。2012年至2015年，中央財政撥付法律援助經費總額15.2億元。積極推動地方政府將法律援助經費納入財政預算。截至2015年，全國已有24個省（自治區、直轄市）建立省級法律援助專項資金，91.4%的地方將法律援助業務經費納入財政預算。2012年至2015年，全國共辦理法律援助案件470萬件，年均增長7.4%，受援群眾超過526萬，提供法律咨詢2587萬人次。

四、 切實保障被羈押人合法權利

進一步改善監獄、看守所監管條件，強化對監管活動和刑罰執行的監督，嚴格規范減刑、假釋和暫予監外執行，規定刑事被告人或上訴人出庭受審不再穿著監管機構的識別服，切實保障被羈押人的人格尊嚴、人身安全、合法財產和辯護、申訴、控告、檢舉等合法權利。

加強看守所建設和管理，保障被羈押人的人身安全。實施新的《看守所建設標準》，全面推行床位制，對看守所的建筑標準和人均最低使用面積作出規定。嚴格落實入所身體檢查制度，建立預防和打擊牢頭獄霸的長效機制，對新收押人員實行過渡管理，嚴禁使用在押人員管理監室。嚴格提訊、提解制度。辦案機關因偵查需要提解犯罪嫌疑人出所辨認或者追繳犯罪有關財物的，必須持有縣級以上辦案機關主要領導批示并標明法定原因，由兩名以上辦案人員提解。截至2015年，全國有2169個看守所建立被羈押人心理咨詢室，有2207個看守所實現留所服刑罪犯互聯網雙向視頻會見。大力推進法律援助中心駐看守所工作站建設，全國已有2500多個看守所建立了工作站，為在押人員及其家屬提供法律援助、法律咨詢等服務。

規范監獄、看守所生活醫療管理，保障被羈押人的健康權利。看守所嚴格執行本地區財政部門核定的在押人員伙食實物量標準，在監室內張貼伙食標準、每周食譜和伙食賬目，接受監督。監獄按照《關于加強監獄生活衛生管理工作的若干規定》，嚴格落實2013年調整后的在押服刑人員伙食實物量標準、食品留樣及抽樣檢測、生活物資招標采購制度。加強監獄生活衛生管理，保證服刑人員的飲食實現科學配膳、合理調劑、精細管理、杜絕浪費。照顧少數民族服刑人員的特殊生活習慣，對有特殊飲食禁忌的，單獨設置少數民族灶。監獄、看守所加強在押人員醫療衛生保障，為在押人員建立醫療檔案，配備駐監獄、看守所醫生并每日在監室巡診，對需要出監獄、看守所就醫的在押人員及時送當地醫院治療。監獄嚴格藥品采購、保管和使用等制度，加強衛生設施設備建設和疾病防控，對患病服刑人員及時診治，依法保障服刑人員的生命權、健康權。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和國家衛生計生委聯合制定《暫予監外執行規定》，于2014年12月1日起實施。服刑人員在監獄、看守所服刑期間因參加勞動致傷、致殘被暫予監外執行的，出監、出所后的醫療補助、生活困難補助等費用按國家有關規定辦理。對患有嚴重疾病需要保外就醫的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女以及生活不能自理的服刑人員，可以暫予監外執行。

加強對監獄、看守所的監督，保障被羈押人合法權利不受侵犯。看守所提高執法工作透明度，定期向社會開放。截至2015年，全國有2610個看守所建立在押人員投訴處理機制，有2558個看守所聘請了特邀監督員。檢察機關監督看守所對犯罪嫌疑人、被告人入所健康體檢活動和臨時出所管理活動，防止和糾正偵查人員將犯罪嫌疑人提出看守所外進行非法訊問或刑訊逼供。強化刑事羈押期限監管，監督各有關部門清理久押不決案件。2013年核查出的羈押3年以上未結案的4459人，2015年下降到6人。

規范減刑、假釋、暫予監外執行工作，保障服刑罪犯刑罰變更執行的權利。深化獄務公開，依法向社會公開減刑、假釋、暫予監外執行的法定條件、程序和結果。人民法院強化網上公示、開庭審理等措施，開通全國法院減刑、假釋、暫予監外執行信息網。2012年至2015年，各級法院共裁定減刑案件240.61萬件、假釋案件16.01萬件。監獄、看守所嚴格按照法律規定，對符合減刑、假釋、暫予監外執行的留所服刑罪犯及時辦理相關手續。檢察機關嚴格履行監督職責，確保刑罰變更的公平公正。

實施國家特赦，彰顯人道精神。2015年8月29日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過關于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習近平簽署主席特赦令，對依據2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑，釋放后不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。這是新中國成立以來第八次，也是改革開放以來第一次實行特赦，是實施憲法規定的特赦制度、貫徹全面依法治國和體現人道主義精神的新實踐，具有重大政治意義和法治意義。經人民法院依法裁定，全國共特赦服刑罪犯31527人。對無工作單位、無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人的被特赦人員，依法按政策落實最低生活保障等措施，幫助被特赦人員順利融入社會。（完）