財政部日前公布的數據顯示，2015年全國政府采購規模首次突破2萬億元，同比增長21.8%，占全國財政支出的比重達到12%。政府采購規模不斷擴大，錢都花在了哪些地方？采購的過程是怎樣的，能否做到物美價廉、公開公正？記者就此采訪了有關部門和專家。

去年服務類采購增長72.9%，涉及養老、培訓等

村里青壯年外出務工，留下的大都是老年人，種幾畝地還是有些吃力。“今年種水稻輕松多了，病蟲害防治這些事政府幫忙解決了。”四川省射洪縣曹碑鎮農民邱治民說。

射洪縣實施政府購買植保病蟲害防治服務，農戶只需要支付材料費，農技公司就會上門提供田間服務，對二代螟蟲、稻瘟病、稻曲病進行統防統治。今年，全縣11個鄉鎮44個村共22000多畝水稻，通過政府購買服務實現了統防統治，在減輕農戶負擔的同時，農業安全生產水平也提高了。

“政府采購的一個積極變化，是服務類采購出現大幅增長，2015年同比增長72.9%。” 財政部有關負責人介紹，當前政府采購實施范圍不斷擴大，除了政府自身的行政辦公支出，還涵蓋了一些公益性強、關系民生的支出項目，像為社區的“空巢老人”提供生活照料，為農民工提供技術培訓等。從各地情況看，政府購買服務突出公共性和公益性，范圍涉及教育、就業、社保、醫療衛生、文化體育及殘疾人服務等很多民生領域。

“從政府采購的結構來看，貨物類、工程類采購仍是大頭，而服務類只占全國政府采購總規模的15.9%，還有相當大的拓展空間。”中國財政科學研究院副院長白景明認為，面對人民群眾日益增長的公共服務需求，政府需要創新供給模式，構建多層次、多元化的公共服務供給體系。把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，交由具備條件的社會力量承擔并向其支付費用，有利于發揮市場機制作用，加快服務業發展，提高公共服務水平。

協議供貨產品須市場可買、價格可比，堵漏洞禁豪奢

很多人關心：像政府行政辦公之類的用品，政府采購價格是怎么定的，能不能節約財政資金？

財政部有關負責人介紹，對于辦公用品，政府采購的主要方式為大批量集中采購和少量的協議采購。批量集中采購數量大，對供應商來說可以薄利多銷，所以政府采購容易“砍價”，通常會比市場價格低10%左右。而協議供貨采購量較小，特別是過去還存在一些“定制”和“專供”產品，市場上沒有同樣的型號，容易借此回避與市場價格的比較，導致采購價格虛高。針對這一問題，財政部進一步規范協議供貨制度，要求協議供貨產品的型號、配置及所含售后服務，必須是市場可買、價格可比、耗材通用，進一步杜絕所謂的“特供”產品。

“實際上，很多產品根本不需要定制，市場上買的就能夠滿足行政辦公功能。”白景明表示，行政辦公設備配置標準不健全，就會出現采購高檔和高配置產品的現象。這兩年，“天價采購”“豪華采購”現象明顯減少，主要得益于制度的籠子越扎越牢。