以服務國家戰略為根本，差別化功能舉措不斷推出。４個自貿試驗區各辟蹊徑推動“一帶一路”建設，上海自貿試驗區建立亞太示范電子口岸網絡；廣東自貿試驗區“走出去”與伊朗、馬來西亞、印尼等國家自貿園區開展合作；天津自貿試驗區推出“一帶一路”過境貨物專項便利檢驗檢疫制度；福建自貿試驗區以中歐班列（廈門）常態化運營為契機，融入“一帶一路”戰略。

總體看，自貿試驗區營商環境受到境內外投資者歡迎。國務院發展研究中心等第三方機構對上海自貿試驗區的聯合評估顯示，８２％的受訪企業反映營商環境進步明顯，９５％以上的企業看好后續發展；有關問卷調查結果顯示，企業對自貿試驗區政府部門服務效率、企業設立便捷度、辦事透明度等都打了高分。

多種方式復制推廣經驗　外商投資負面清單管理模式試點顯成效

問：自貿試驗區作為改革開放試驗田，一直以試點經驗可復制可推廣為根本要求，自貿試驗區在這方面取得了哪些進展？

高虎城：“邊試點、邊總結、邊推廣”是自貿試驗區工作的重要原則之一。自２０１３年以來，自貿試驗區不斷產生可復制可推廣的經驗，主要通過三種方式進行復制推廣。

第一種是集中推廣，包括：２０１４年國務院印發《關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》推廣了３４項試點經驗；２０１５年國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議在投資、貿易、事中事后監管方面選取了８項制度創新性強、市場主體反映好的做法，國際貿易“單一窗口”、跨境電商監管新模式、政府智能化監管服務等，作為“最佳實踐案例”印發供各地借鑒。

第二種是各部門自行推廣，各個部門對看得準、效果好的試點經驗，及時在全國或部分地區復制推廣。

第三種是地方推廣，４省市高度重視試點經驗復制推廣工作，積極宣傳、主動發布自貿試驗區成功經驗，不少地方也主動向４省市取經。近期，商務部又會同有關單位，總結了新一批可復制改革試點經驗，正在履行報批程序準備向全國復制推廣。

需要特別提出的是，外商投資負面清單管理模式在自貿試驗區的試點取得了顯著成效，具備了復制推廣的條件。國務院提請第十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議，修改外資三法及《臺灣同胞投資保護法》有關行政審批的規定，將負面清單以外領域外商投資企業設立及變更審批調整為備案管理。本次法律修改如經審議通過，將改變自改革開放以來運行了３０多年的外商投資“逐案審批”管理模式，是我國外商投資管理體制的一次重大變革，貫徹了“法無禁止皆可為”法治理念，將為外國投資者在華投資創造更加公平、穩定、透明的法律環境。