在黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)，包括東北民主聯(lián)軍前線指揮部衛(wèi)生所舊址、劉亞樓上將舊居等在內(nèi)的7處不可移動(dòng)文物被強(qiáng)拆。8月27日，雙城區(qū)政府通報(bào)稱，根據(jù)國(guó)家文物局意見(jiàn)，當(dāng)?shù)貨Q定對(duì)“雙城劉亞樓舊居”等7處被人為破壞的不可移動(dòng)文物實(shí)施原址重建。

今年以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)文物保護(hù)工作，在此背景下，哈爾濱市雙城區(qū)為何會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)拆文物的現(xiàn)象？《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。

法制日?qǐng)?bào)8月29日消息，6月25日凌晨，位于黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)一處棚戶區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的7處不可移動(dòng)文物被強(qiáng)拆，時(shí)隔整整兩個(gè)月之后，此事被曝光。

8月26日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在事發(fā)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓賳T積極配合采訪直言“丑聞”，唯一的要求是隱去實(shí)名。

文物所在棚戶區(qū)被夷為平地

事情最初展露于2016年6月27日天涯論壇的一個(gè)網(wǎng)帖，該網(wǎng)帖名為《黑龍江省哈爾濱雙城市雙城區(qū)全國(guó)不可移動(dòng)文物遭強(qiáng)拆》。網(wǎng)帖大概內(nèi)容是：我叫顧某某， 現(xiàn)住黑龍江哈爾濱雙城區(qū)，所住房子經(jīng)國(guó)家第三次文物普查認(rèn)定為東北民主聯(lián)軍前線指揮部衛(wèi)生所舊址，被列為哈爾濱市雙城區(qū)不可移動(dòng)文物。2016年6月25 日凌晨一點(diǎn)左右，本人正在家中睡覺(jué)，被一群人砸碎房門(mén)入室蒙面綁走，造成腰椎骨折，不能動(dòng)彈，現(xiàn)正在醫(yī)院接受治療。在被蒙面綁走一個(gè)多小時(shí)之后，才放我回 到了原住處，這時(shí)本人看到的情況是一輛大鏟車正將我家房子推倒，即東北民主聯(lián)軍前線指揮部警衛(wèi)連舊址；劉亞樓上將舊居；東北民主聯(lián)軍獨(dú)立團(tuán)舊址和獨(dú)立團(tuán)炊 事班舊址。眼看著記錄著東北民主聯(lián)軍光榮戰(zhàn)爭(zhēng)歷史的遺跡及很多相關(guān)古跡剎那被摧毀，痛心疾首又無(wú)可奈何。

今年8月25日，當(dāng)?shù)匾患颐襟w報(bào)道了此事件。報(bào)道中主要介紹了不可移動(dòng)文物資料和被強(qiáng)拆的事實(shí)，并未涉及網(wǎng)帖發(fā)布人顧某某所述說(shuō)的遭綁架、欺辱等情況。

8月26日，《法制日?qǐng)?bào)》記者赴雙城采訪。拆遷現(xiàn)場(chǎng)，原來(lái)的房屋已完全成為一片廢墟，在廢墟上有一塊署名雙城區(qū)文體廣電局的紅色通告牌，寫(xiě)著“此地為不可移 動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)”，日期是2016年7月6日。現(xiàn)場(chǎng)的居民告訴記者：這里是雙城區(qū)東北隅一期棚改項(xiàng)目的拆遷地，這片遭強(qiáng)拆的文物四周被拉起警戒線，警戒線 的后面是一大片已清理完畢的土地。

被毀文物周邊拉起警戒線

據(jù)當(dāng)?shù)刂驹刚呓榻B，被拆成廢墟的7所建筑包括：東北民主聯(lián)軍前線指揮部衛(wèi)生所舊址、東北民主聯(lián)軍前線指揮部警衛(wèi)連舊址、劉亞樓舊居、東北民主聯(lián)軍獨(dú)立團(tuán)舊址、獨(dú)立團(tuán)炊事班舊址……

記 者查閱相關(guān)資料了解到，東北民主聯(lián)軍也就是后來(lái)的“第四野戰(zhàn)軍”。開(kāi)國(guó)上將劉亞樓1946年年初任東北民主聯(lián)軍參謀長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，“四野”的指揮所就在雙城。 前線指揮部設(shè)在雙城的兩年時(shí)間里，“四野”先后參加大小戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役二十二次，其中著名的有新開(kāi)嶺戰(zhàn)役、三下江南四保臨江戰(zhàn)役；夏季攻勢(shì)、秋季攻勢(shì)和冬季攻 勢(shì)；遼沈戰(zhàn)役。在1948年9月至10月間，林彪、羅榮桓、劉亞樓、譚政率領(lǐng)東北野戰(zhàn)軍發(fā)起了規(guī)模巨大的遼沈戰(zhàn)役。參戰(zhàn)將士經(jīng)過(guò)52天的浴血奮戰(zhàn)，全殲國(guó) 民黨衛(wèi)立煌集團(tuán)重兵47萬(wàn)，解放了東北全境，為新中國(guó)的誕生立下了不朽功勛。這次戰(zhàn)役的決策之地，就是位于哈爾濱雙城的第四野戰(zhàn)軍指揮所。

記 者從官方提供的材料中看到：6月25日凌晨，劉亞樓上將舊居等7處不可移動(dòng)文物被強(qiáng)拆，拆遷責(zé)任人李某某和背后指使強(qiáng)拆的拆遷公司負(fù)責(zé)人常某某被刑事拘 留，面臨檢察機(jī)關(guān)的起訴，對(duì)于是否存在黨政機(jī)關(guān)人員幕后參與，哈爾濱紀(jì)委已組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。7月26日文保部門(mén)已在被拆毀的文物周圍拉起警戒線、樹(shù)立 了警示牌，棚改工程已暫停。

被毀文物一直疏于保護(hù)

記者在采訪中了解到，這7處文物存在掛牌時(shí)間晚、沒(méi)有定級(jí)、產(chǎn)權(quán)為私有、48戶居民居住其中，始終沒(méi)有得到有效的保養(yǎng)修繕等問(wèn)題。這7處文物與西側(cè)的“四野紀(jì)念館”僅僅相隔一條街道。

雙 城區(qū)文物管理所所長(zhǎng)姜勇介紹了7處被損毀文物的來(lái)歷，文物中包括劉亞樓舊居、東北民主聯(lián)軍前線指揮部衛(wèi)生所舊址、指揮部警衛(wèi)連舊址、聯(lián)軍獨(dú)立團(tuán)舊址、獨(dú)立 團(tuán)通信班、炊事班還有陳家銀鋪等舊址。2007年全國(guó)第三次文物普查時(shí)，雙城區(qū)政府上報(bào)了150余處，2010年包括這7處建筑的一批文物被黑龍江省“三 普”文物認(rèn)定專家確定為不可移動(dòng)文物，但按文物保護(hù)法分級(jí)規(guī)定，這7處建筑沒(méi)能定級(jí)，2013年向區(qū)里申請(qǐng)，2015年12月文保部門(mén)開(kāi)始對(duì)其掛牌保護(hù)。

“在當(dāng)時(shí)的大環(huán)境下，全國(guó)各地都爭(zhēng)先恐后向國(guó)家申報(bào)文物保護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)們也都覺(jué)得這事多多益善，國(guó)家認(rèn)定的越多給撥款就越多，獲得歷史文化名城、名街的可能性就越大。但誰(shuí)都沒(méi)想到，絕大部分的文物定不上級(jí)，國(guó)家也就不可能撥款養(yǎng)護(hù)。”雙城區(qū)政府一位官員向記者透露。

據(jù)姜勇介紹，這7處文物產(chǎn)權(quán)屬于私人所有，一直有人居住。

隨 后，記者采訪了雙城區(qū)政府征收辦，了解到這7處文物中共散居著48戶居民，近一年多數(shù)已陸續(xù)搬出。在查閱文件時(shí)，記者看到居民佟某某的房產(chǎn)證，面積 38.5平方米，位于聯(lián)軍獨(dú)立團(tuán)通信班舊址內(nèi)。記者在資料照片中看到，在被強(qiáng)拆前，這7處文物中有些已經(jīng)很破敗，房檐坍塌，警衛(wèi)連舊址連門(mén)窗都已被拆走。

當(dāng) 被問(wèn)及這7處文物的保護(hù)修繕工作時(shí)，姜勇表示很無(wú)奈：我們一直在監(jiān)護(hù)、保護(hù)，但修繕起來(lái)困難太大。按文物保護(hù)法規(guī)定：非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修 繕、保養(yǎng)。費(fèi)用則視所用人能力自行承擔(dān)或由政府予以幫助，7處文物中的48戶居民生活水平都不高，即便文保部門(mén)提過(guò)要求，也沒(méi)有誰(shuí)會(huì)自己出資修繕，每處文 物中都有幾戶居民，協(xié)調(diào)整體的修繕保養(yǎng)很難實(shí)現(xiàn)，這7處文物就一直處于無(wú)人問(wèn)津的尷尬境地。

當(dāng)?shù)卣晃还賳T單獨(dú)向記者提出這樣一種比喻：“這些未評(píng)級(jí)的文物就像冰棍兒，融化了也許沒(méi)事兒，沒(méi)等融化就扔掉肯定是不行的。”

法律紅線不可逾越

文物建筑私有，那么在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，居住其中的住戶是否可以多享受一些補(bǔ)償？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并非如此。

雙 城區(qū)政府一名工作人員告訴記者，老城區(qū)的四個(gè)隅是名副其實(shí)的棚戶區(qū)，很多房屋都是民國(guó)時(shí)期的，沒(méi)有上下水、沒(méi)有煤氣、暖氣，居民只能使用旱廁，夏天怕雨水 倒灌、冬天怕火燒連營(yíng)。2015年9月，雙城區(qū)決定啟動(dòng)?xùn)|北隅一期棚戶區(qū)改造工程，一是棚改項(xiàng)目作為要求有政績(jī)考核，二是居民對(duì)改變自己的居住環(huán)境有迫切 需求。

項(xiàng)目啟動(dòng)，土地征收工作開(kāi)始后，7處文物中居住的居民得知所住房屋不在拆遷 范圍不能參與棚改，就開(kāi)始到區(qū)政府信訪。記者看到一份28位居民簽字按手印的信訪書(shū)，他們認(rèn)為，1987年從房管部門(mén)買(mǎi)了現(xiàn)在的住房，住了近30年，如今 掛了塊文物保護(hù)的牌子就無(wú)法借助國(guó)家的棚改政策來(lái)改善自己的居住環(huán)境，非常不滿。

據(jù)介紹，雙城區(qū)政府為了滿足這些居民的要求，采用了征收文物建筑加以保護(hù)，用棚改房進(jìn)行置換的措施。

記者在位于棚改地塊旁邊的征收辦查到了這部分居民的登記記錄和房屋產(chǎn)權(quán)置換協(xié)議書(shū)。“損毀文物已無(wú)法復(fù)建，怎么處理得等上級(jí)指示，現(xiàn)在我們最擔(dān)心作為老城區(qū)四隅棚改的第一個(gè)項(xiàng)目就此戛然而止。”雙城區(qū)政府一名工作人員告訴記者。

8月26日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在拆遷現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，圍攏過(guò)來(lái)的一些居民的情緒有些激動(dòng)，他們向記者表示，現(xiàn)在拆遷居民都在外租房居住，很不方便，希望棚改項(xiàng)目能盡快重新啟動(dòng)。

當(dāng) 地政府一名官員說(shuō)，在棚改項(xiàng)目建設(shè)中，地方政府要改善民生、體現(xiàn)政績(jī)，開(kāi)發(fā)商要盈利，老百姓在改善居住條件的同時(shí)還要爭(zhēng)取更多的置換補(bǔ)償，在這三方利益的 博弈中，文物決不能成為交易的砝碼，文物是人類文明在傳承中積淀的精華，是民族和國(guó)家文化的基因，法律是不可逾越的紅線。