69. 2%受訪者認為居住證含金量有所提升

調查顯示，比起之前的戶籍改革措施，69.2%的受訪者認為居住證的含金量比以前有所提升，其中，19.1%的受訪者認為提升很多，50.1%的受訪者認為有一定提升。14.2%的受訪者認為沒有提升。16.6%的受訪者回答不好說。

“居住證含金量肯定是提高了，比如允許持證人子女在當地接受義務教育。”莫琪認為，當前北京不斷疏散城六區人口，限制提高了，居住證細則中的一些規定也更有可能實現。

“居住證讓更多人享受到了和本地居民一樣的福利待遇，有了保障，機制也更靈活了，而且辦理過程便捷了很多。”李晶說，她希望未來能夠積分落戶，讓孩子可以報考重點中學的高中部，還有申請租用市、區住宅部門開發的全成本價安居房或社會微利價安居房。

中國青年報社會調查中心于2015年1月進行的一項調查顯示，在居住證持有者可以享受的各項公共服務和便利中，免費義務教育成為受訪者最為看重的內容。

國務院印發的《意見》提出建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口。之后各地出臺的戶籍改革意見也取消了農業和非農戶口的差別。

河北某縣村官杜國軍告訴記者，雖然河北省已經取消了農業和非農戶口的差別，但是地方上人們的感受并不大。“義務教育階段實行就近入學，農村孩子還是只能在農村小學和初中讀書，除非家里在縣城買了房，把戶口遷過來。另外，農民依然有自己土地的承包權。不過，政府征地時再也不能一次性買斷農民土地的使用權，而是通過長期租用的方式”。

對于居住證政策，杜國軍表示，他還沒有聽說縣里出臺具體辦法。在他看來，取消戶口差別、實施居住證政策可以保證持證人享有更多的公共服務和便利，但是這些服務和便利的公平化還需要慢慢實現。

居住證申領是否方便快捷也是不少人關注的問題。本報此前的調查顯示，辦理過居住證的受訪者曾遇到“要準備的材料太多”“資格限制多、辦不了”“牽扯部門太多、互相推諉”等難題。

按照《居住證暫行條例》的規定，對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內制作發放居住證。對于發證時限，目前大部分出臺細則的地區跟國家版的意見一致，河北縮短到了3個工作日，江西縮短到了5個工作日。

不過在北京工作的常金飛還是對此有些擔心。“我曾經辦理過暫住證，按規定應該是當場辦理，不過實際辦起來并沒有那么順利。”常金飛對記者說，辦理暫住證需要身份證原件、身份復印件、租房合同原件、租房合同復印件、房產證復印件、房東身份證復印件、指定居委會開出的住房證明等材料。“為了湊這一堆材料，我就費了不少功夫，跟房東幾次交涉， 結果拿到派出所以后，看到很多人在排隊辦暫住證，工作人員一臉不耐煩，還不停相互開玩笑。好不容易快排到了，對方卻說他們到下班時間了，讓明天再來，可是距離他們下班時間明明還有20分鐘。最后我跑了三趟才辦下來。”他對記者說，希望辦理居住證時不要再這么困難。

受訪者對于居住證政策落實有哪些建議？調查中，64.9%的受訪者希望明確所需材料，簡化辦理手續；53.7%的受訪者希望各地提高居住證含金量；52.2%的受訪者建議受理部門公開審批過程和結果；46.4%的受訪者希望進一步降低辦理居住證的門檻；44.7%的受訪者希望政府及時公布持證人可以享有的公共服務和便利。

杜國軍認為，落實戶籍改革，最重要的還是要有相關的配套政策，讓教育、社保等基本福利與戶籍脫鉤，保證基本公共服務的公平。“年輕人在外面打拼不容易，居住證的含金量應該能提高一些就提高一些，辦理流程應該能簡化一些就簡化一些，這樣才能吸引更多人去主動辦理”。