安全評估機制尚需完善

相對于其他監管措施，安全評估在公眾視野中顯得相對陌生。針對其運營方式以及后續操作，記者采訪了業內人士。

對“彈幕”等新產品、新應用、新功能上線進行安全評估，在朱巍看來，主要是解決網絡直播、“彈幕”內容合不合格的問題，是在設立一個標準，“北京市多家直播平臺簽訂了《北京網絡直播行業自律公約》，規定直播用戶必須要進行實名認證。通過這些方式統一標準，對新產品、新應用、新功能進行監管”。

“安全評估主要分為三個方面：首先是技術方面，以前技術上是達不到能檢測控制直播、‘彈幕’內容的，要發展技術不再利用人工進行安全檢測；第二是制度層面。用戶在遇到不良內容時，點擊舉報后很少收到反饋，沒有起到很好的舉報反饋作用。并且制度上也要具體規定舉報后多長時間平臺要做出回應；第三在監管層面，平臺儲存器、隱私權的侵犯、信用評級等都要做好監管，這是一個體系，需要全方位的監管，僅僅一兩個措施是很難奏效的。”朱巍向記者介紹說。

“評估大體應該分為三個階段：評估準備階段，確定評估主體、評估目標、評估范圍，設計評估標準和方案；評估實施階段，開展評估、形成評估報告、公開評估結果；評估結果的處理階段，通過還是不予通過。”據鄭寧介紹，目前這一制度尚處于探索初創階段，有待具體實施細則的出臺。需要解決的具體問題包括：

評估主體——自己評估還是第三方機構評估？如何保持中立、權威？

評估程序——如何開展？程序應當公開、透明，吸收公眾及專家參與。

評估標準——通過哪些標準來判斷是否安全？標準需要具有科學性。

評估效力——未通過評估的結果是什么？整改還是不予通過？

對此，朱巍也坦言，“評估”很難設立標準，還要進行多方面的探索，最終確定標準。

“要加強‘彈幕’等的安全評估，應當遵循評估的合法、公開、參與、比例、有效的基本法則。鑒于互聯網新產品、新服務、新功能的日新月異，安全評估應合法有效，創新方式方法，提高效率，不要使被評估者負擔過重，不要抑制了互聯網創新。”鄭寧說，還要加強“彈幕”網站的自律，建立過濾機制，對發表違法言論的網民進行警告等處理，嚴重的可以封號、列入“黑名單”，“監管部門一方面可以依法對網民發布的違法言論進行處罰，同時也要對未盡到審查職責的網絡平臺進行處罰”。