無論是廣西開展的“專項工作”，貴州組建的“民生監(jiān)督組”，還是甘肅進行的“兩查兩保”專項行動，都是在脫貧攻堅大背景下，將監(jiān)督執(zhí)紀的觸角向基層延伸，針對扶貧領域貪污侵占、虛報冒領、以權(quán)謀私等違紀違法問題施以重拳，讓基層“蒼蠅”“蛀蟲”無處遁形，真正還利于民，厚植黨的執(zhí)政基礎。

“從嚴查處扶貧領域的貪污腐敗，既是讓百姓有‘獲得感’，也讓廣大干部受教育。”貴州省紀委副書記黃文勝說。民生重點領域的“微腐敗”，具有隱蔽性強、查處難度大的特點。基層紀檢監(jiān)察干部深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，向群眾身邊的腐敗行為“亮劍”“開刀”，這對他們來說本身就是強化學習、熟練業(yè)務的過程；同時，各地不斷強化主體責任，并在查辦案件時堅持“一案雙查”，既查當事人，也查負有監(jiān)督責任的紀檢干部，從而使廣大紀檢監(jiān)察干部在一級一級傳導壓力的過程中扛起責任、履行使命。

采訪中，干部紛紛表示，他們在針對扶貧領域腐敗開展的專項行動中收獲很大、教育深刻。“以前認為只要把錢發(fā)下去就完事了，以后可不敢這么想了。國家的扶貧款既要發(fā)下去，更要用到百姓身上，用到合適的扶貧項目上。”一名扶貧辦干部說。

扎緊制度籠子

強化反腐力量

“之前到銀行取錢，不知道低保金究竟有多少，現(xiàn)在一目了然。”貴州榕江縣古州鎮(zhèn)文武中心村村民蒙政金站在村社區(qū)服務站的一臺“自助查詢機”旁說，“還是這個機器厲害，現(xiàn)在我都用不著往鄉(xiāng)里跑了。”

蒙政金口中的“機器”，實為“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺，也是黔東南苗族侗族自治州“為監(jiān)督插上科技的翅膀”而正在推進的項目。通過大數(shù)據(jù)平臺，群眾除了可以用身份證掃描查詢民生資金發(fā)放情況外，還可以按行政區(qū)域、資金名稱、主管部門等方式進行查詢。據(jù)州監(jiān)察局副局長秦天介紹，“民生資金云”大數(shù)據(jù)平臺已在全州16個市縣全面鋪開，目前共建成終端948臺，占全州計劃總數(shù)的47.8%，已覆蓋所有市縣政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務中心及部分行政村(社區(qū))。

現(xiàn)在，黔東南在大數(shù)據(jù)平臺“后臺”設置了互斥資金比對、資金重復發(fā)放比對、受益對象身份比對等監(jiān)督模型，從而第一時間發(fā)現(xiàn)資金的異常發(fā)放情況。三穗縣紀委監(jiān)察局通過比對農(nóng)村低保對象與黨員干部的信息，發(fā)現(xiàn)長吉鄉(xiāng)赤瓦村村支書曾祥軍有公職的兒媳在領取低保金。經(jīng)查，曾祥軍正是利用職務便利騙取了低保金。為此，曾祥軍被處以黨內(nèi)嚴重警告處分。在大數(shù)據(jù)平臺的幫助下，雷山縣郎德鎮(zhèn)楊柳村村民余某某被查出重復享受農(nóng)村危房改造資金，這使得有失職瀆職之嫌的鎮(zhèn)社會事務辦主任文勝鋒被立案調(diào)查……目前，通過有效的數(shù)據(jù)比對，全州共立案查處32件38人，1萬多個問題轉(zhuǎn)相關(guān)部門整改和修正數(shù)據(jù)錯誤，46人主動退還多拿多占的民生資金。

“我們還開通了在線舉報功能，群眾可隨時隨地進行舉報監(jiān)督。下一步，我們將繼續(xù)完善大數(shù)據(jù)平臺信息，進一步豐富平臺的監(jiān)督模型，不斷提升平臺發(fā)現(xiàn)問題的能力。”州黨委常委、紀委書記黃興文說。

同黔東南一樣，廣西博白縣也開通了“民生資金網(wǎng)上監(jiān)管平臺”。平臺具備資金政策公開、自主實名查詢和舉報投訴三大功能。群眾在網(wǎng)上輸入“博白縣民生資金”，就可登陸平臺，了解相關(guān)政策規(guī)定；再輸入姓名和身份證號碼，就可了解自己獲得了哪幾種民生資金，如果發(fā)現(xiàn)問題，還能在線舉報。“通過業(yè)務平臺的使用，可以對不按時發(fā)放、克扣、截留、滯留資金等情況進行自動預警，從而關(guān)口前移，把監(jiān)管的口子提前。”博白縣委常委、紀委書記歐青說。

把領導干部的權(quán)力關(guān)進“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓扶貧信息和扶貧資金的發(fā)放變得更加公開透明，黔東南和博白的做法正在貴州和廣西推開。各地實踐證明，只有從源頭上堵住漏洞、強化監(jiān)督，才能讓領導干部審慎用權(quán)，扶貧資金也才能用好、用到位。

除了借助技術(shù)手段堵塞漏洞外，各地還不斷建章立制，進一步扎緊制度的籠子。不久前，貴州出臺了《貴州省國家公職人員、村(社區(qū))干部落實惠民政策行為規(guī)范(試行)》，并配套建立了申報制度、公示制度及核實抽查制度，以打通惠民政策的“最后一公里”。甘肅榆中縣則相繼出臺了《關(guān)于在縣級國家機關(guān)和縣直部門設立紀檢專干的意見》《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》等制度，以有效遏制扶貧領域的腐敗行為。

制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行關(guān)鍵在人。目前，廣西、貴州、甘肅正通過配齊配強基層紀檢干部、輪訓縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部等手段壯大和強化針對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀的力量。

“下一步，我們將嚴格落實新出臺的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化責任追究，通過嚴肅問責，推動各級黨委、紀委特別是縣委、縣紀委切實承擔整治和查處扶貧領域腐敗問題的主體責任、監(jiān)督責任，督促有關(guān)職能部門黨組織落實監(jiān)管職責。”中央紀委黨風政風監(jiān)督室負責人說。