武漢東湖高新區，又稱中國光谷，是國家第二個自主創新示范區、國家首批雙創示范基地。近30年來，我們一直弘揚“鼓勵創新，寬容失敗”的文化，健全創新生態體系，培育創新文化環境，已形成“創業—成功—再創業”“創業—失敗—再創業”的光谷文化和潮流。

回顧東湖高新區近30年的探索發展，我有兩點體會：

第一，體制機制創新是東湖高新區發展的根本動力。近年來，我們不斷健全創新生態體系，聚集全球創新要素，建設人才、資本、政策和知識產權四大特區，大刀闊斧進行行政審批改革、科技創新改革、科技金融改革以及對外開放改革。通過深化改革，我們在行政效能、創新能力、創業活力和國際化水平方面明顯提升。

在創新發展過程中，我們也認識到改革創新是一個不斷“試錯—糾錯—再試錯”的過程。因此，我們逐步探索建立容錯免責和問題澄清機制，在高新區形成了鼓勵實干、寬容失敗的政治生態環境。2015年，湖北省人大出臺《東湖國家自主創新示范區條例》，固化了東湖高新區30年改革創新經驗，并以法規形式保護改革者、激勵創新者，成為保護好東湖高新區改革者和創新者的根本大法。

第二，“小政府、大社會”管理方式是高新區發展的突出優勢。東湖高新區成立以來一直按照“小政府、大社會”的管理方式進行機構、人員設置，初步建立了以全員聘用制為核心的干部人事制度。目前，東湖高新區管轄面積518平方公里，轄區人口120萬，管理的范圍越來越廣，但高新區仍按照大部制管理設置機構和人員，高新區管委會工作人員只有幾百人。高效精干專業的干部隊伍，保證了高新區高效運轉。為提供更具競爭力的政務服務環境，去年東湖高新區大刀闊斧推進管理體制改革，成立政務服務局，實現一個部門管審批。

創新創業無止境，東湖高新區的發展還需要更大的藍圖和目標：建設世界一流高新區，打造“有全球影響力創新創業中心”，實現“美國有硅谷，中國有光谷”。為實現這一光谷夢，我們提出了三條路徑：一是開放包容、合伙發展，與人才合伙，與企業合伙，與資本合伙；二是自由創新、野蠻生長，創造寬松自由的氛圍和服務環境；三是痛點思維、營造環境，創造更好的法治環境、服務環境和生活環境。

（胡立山，作者系武漢市委常委、東湖高新區黨工委書記）