光明網評論員：今天（8月3日）有媒體報道說，國家發改委政策研究室發表文章，就中國上半年投資運行情況作出了總結分析，并就下半年所應著力抓緊的工作進行了闡述。

上述文章稱，今年以來，民間投資和制造業投資增速持續下降，市場內生的投資增長動力疲弱，投資下行壓力不容忽視；個別投資總量較大省份降幅擴大加劇，投資波動風險明顯加大。上半年，民間投資158797億元，同比增長2.8%，增速比1—5月回落了1.1個百分點，比上年同期增速降低了8.6個百分點；占整體投資的比重為61.5%，比上年同期下降3.6個百分點，比2015年全年下降2.7個百分點。其中，基礎設施民間投資同比增長6.3%，增速比1—5月下降0.4個百分點；工業和房地產業民間投資增速分別比1—5月下降1.7個和0.6個百分點。

下降，下降，下降，民間投資增速的下降，總體而言，還不是有錢沒錢的問題，而仍然是市場環境問題。在民間投資的主要領域，如勞動密集型的制造業和服務業，競爭日趨激烈而利潤空間縮小，監管松懈所造成的“劣幣驅逐良幣”現象，使得產業和服務升級難以實現，投資由此裹足不前。在其他盈利空間較大的中高端產業和服務業，則仍有較高的準入門檻，政府管制外松內緊。在電信等服務行業，國有投資的比重最高甚至高達80%，這個現實，讓那些后來的、“可以參股”的民間資本不得不擔心資金的安全。這就是造成民間資本無處投、不敢投、不能投的基本原因。

在今年以前，民間投資增速一直高于全社會固定資產投資增速。民間投資增速不減，是中國經濟“東方不亮，西方亮”的原因所在。民間資本的規模及其投向，相比國家投資，雖難以被計劃和把握，卻大部是有效投資和持續增長的健康主體。這是因為民間投資更在意市場前景，更在乎投資效益，也更關心投資效益的可持續性。過去幾十年里，凡是民間投資增速上升期間，正是中國市場資源配置效率上升，市場結構趨向合理的時候。因此，民間資本流動性下降，民間投資增速下降，也必定在今后一個時期影響中國經濟增長的整體質量。

更重要的還在于，相當規模的民間資本在很大程度上通過“影子銀行”暗流通的現象，也是阻礙民間資本流動和流通的體制性屏障。在現實中，民間投資融資難和融資貴的問題仍然沒有得到改善。對于銀行而言，向國有投資輸血首先沒有政治風險，其次由于政府隱性擔保的存在，所以向國有投資放貸也不存在實際上的資本風險。由此也造成金融機構在向國有投資放貸時，其在審貸、批準和監管環節也相對輕松，從而可以節省成本的現實。這些現實，正是當下中國金融機構運行基本理路的反映。

這些現實的存在，說明民間資本仍然不具市場主體的平等性。而這正是民間投資增速下降的主因之一。為此，上述國家發改委的報告建議，要大力緩解民營企業融資難題。商業銀行和政策性銀行要為中小企業提供低息、便捷、全覆蓋的金融服務；成立由政府主導的中小企業政策性擔保機構，引導社會資本進入，為中小企業提供低成本的擔保服務；開展使用專項建設基金支持政策性擔保機構、為民營企業提供擔保的試點，及時總結推廣；積極鼓勵民營企業通過發行債券進行融資，加大對優質民營企業上市支持力度……

所有這些，當然不錯。但是，更重要的還在于，必須進一步明確資本的產權屬性，由此才會穩定資本長期預期。