“基層人大是我國基本政治制度發揮作用的基石，我們要敢直言，有擔當，做群眾的貼心人！”這不僅是四川珙縣人大代表的共識，更是全國200多萬基層人大代表的心聲。

作為社中央縣鄉人大基層選舉和履職工作課題組組長，九三學社中央研究室主任郭悅在川調研結束時，頗為感慨：“我們課題組走了全國十來個縣，基層人大在選舉和履職工作中進行了很好的探索和實踐。九三學社作為參政黨，更要積極總結其經驗成果，進一步思考社會治理的有效形式及突破口，為推進我國民主政治進程作出努力。”

九三學社關注基層人大民主建設已非一日。自2014年開始，九三學社中央聯合九三學社安徽省委、四川省委、上海市委等開展對基層人大和新《預算法》的研究，多個課題取得了階段性成果。按照九三學社中央主席會的要求，九三學社中央研究室擔綱對人民代表大會制度的研究，2016年7月13日至18日，在炎炎夏日里，九三學社中央研究室主任郭悅率隊赴四川德陽、廣安、宜賓三市，與市、縣、鄉人大負責人和代表、選民近三百人進行訪談，收集了許多來自一線的材料。

鄉鎮人大力促規范

宜賓珙縣地近云南，山巒起伏，多民族雜居。在市人大常委會和縣委縣政府的支持下，珙縣人大常委會以縣鄉人大規范化建設工作為抓手，形成了一套行之有效的工作制度，為人大代表履職提供了多重保障，極大的增強了當地各族人大代表的榮譽感和使命感。

“我當了幾十年的村干部，現在雖然退休了，村民們還是信任我，讓我當代表，”72歲的鄉鎮人大代表李大爺在座談會上聲如洪鐘，“我就趁身體還硬朗，按照《密切聯系群眾工作手冊》的要求，多跑跑路，對上反映村民的困難和要求，對下解釋政策和辦理情況，起好人大代表‘上傳下達’的作用。”

代表履職有覺悟，光靠奉獻怎么行？珙縣為促代表履職，下了大決心，在省里搞出了大動作，首先是給鄉鎮人大主席團配齊干部，切實增強了執行力；其次給代表們配備了梯級工作經費，并向農村代表進行了大幅傾斜。多措并舉下，今年全縣91個代表小組開展集中活動200余次，督促有效解決問題600余件，民情民意時刻在心。

縣人大主任翁毅坦言，近年來代表建議及議案數量成倍增長，且大多數建議聚焦當地民生和基礎設施建設，縣四大班子齊心協力，千方百計克服困難，逐步予以解決，如爭取上級支持為縣里修建水庫、籌資為村上硬化道路等，實實在在的惠及到廣大群眾。九三學社宜賓市委同志感嘆，這幾年珙縣發展日新月異，與當地重視發揮人大作用不無關系。

宜賓市人大領導表示，珙縣作為當地基層人大工作的橋頭兵，還要繼續調整代表結構，高度重視非黨知識分子和基層群眾的特點和優勢，在換屆選舉中逐步實踐非黨代表比例達到35%的新規定。這無疑是基層民主和多黨合作的又一場及時雨。