互聯網監管者和商業網站的貓和老鼠游戲，始終都在上演，只不過，有時動靜大，有時動靜小。

日前，北京市網信辦對屬地新浪、搜狐、網易、鳳凰等商業網站在提供互聯網新聞信息服務中存在的大量違法違規行為提出嚴厲批評，責令網站限期整改。叫停了新浪的“新聞極客”欄目，搜狐“新聞當事人”、“弧度”、“點擊今日”、鳳凰“嚴肅報道”以及網易的“回聲”、“路標”等欄目，同時要求清理“新浪直播間”、網易“新聞學院”等欄目中違規內容，且所有關停、清理欄目包括網站網頁、移動客戶端、微信公眾賬號等各發布平臺。這次監管行動出手迅速，氣勢凌厲，劍鋒精準落地，精確打擊，幾乎不給什么商量和回旋余地。在筆者看來，這次監管行動可能成為“拐點”式的標志性事件，意義非同尋常。

商業門戶網站在中國的崛起，是一個巨大的意外。

熟悉中國互聯網發展之路的人都知道，門戶網站在中國的崛起，是在技術、市場和政府的三重紅利背景下成就的。假如沒有制度利好和新媒介技術風口，門戶網站是不可能迅速崛起的。當年的制度設計者，出于對互聯網作為先進生產力的代表的美好預期，給予互聯網得天獨厚的制度偏好，本著先發展后規范的原則，賦予互聯網企業空前的制度空間，讓其在市場上享有寬松的制度環境。

最初，決策者對門戶網站的理解，思想是高度解放的，沒有按照主流媒體的定位，將其嚴格限定在執政黨的狹義意志框架內，而是充分釋放了門戶網站的社會功能和市場功能，讓他們憑借技術創新和制度創新，實現財富擴張和影響力增值。在制度的初始設計上，沒有將互聯網企業卡得很死，而是給其充分的制度活口，讓他們在相對寬松的市場環境中得到迅速發展，門戶網站就是在這種環境下將市場蛋糕做大的，確立了其影響力版圖。

進入移動互聯時代，門戶網站的競爭更加慘烈，PC模式的渠道優勢式微，對門戶網站的內容生產和技術創新提出了新的挑戰。在技術創新進入臨近點的時候，比拼內容創新成為必然的選擇。在這種背景下，一些門戶網站加大的新聞原創內容生產的力度，尤其是硬新聞的生產，成了近年門戶網站內容競爭的利器。雖然說，國家《互聯網新聞信息服務管理規定》有明確的規定，不允許商業門戶網站自行采編新聞信息，但長期以來，不少門戶網站或明或暗從事新聞信息的生產。監管方在管理過程中也會控制節奏和分寸，只要門戶們不要玩得太過，差不多的情況也就算了，沒下狠招、出重拳。

這次，北京市網信辦以凌厲之勢整治門戶網站的違規行為，不是出于權力的任性，其行為是有理據的：《互聯網新聞信息服務管理規定》第十六條的規定。這個規定早已有之，不是近期才出臺的，只不過，這個規定在執行過程中，存在一定的彈性。出于發展互聯網的長遠預期，互聯網管理的剎車始終沒有踩死，使得門戶網站飽嘗市場的甜頭，甚至對于某些網站在監管的邊界打擦邊球、在灰色地帶模糊作業生產內容，管得并不嚴厲。比如說，對諸如體育新聞、社會新聞、娛樂新聞等內容領域，對一些不敏感話題的討論，監管方也沒有特別較真。近年來，一些門戶有點“得寸進尺”，在新聞的路上漸行漸遠。

這次叫停數家知名網站原創新聞頻道欄目，責令整改其違規內容，這一監管行動會產生哪些影響？

筆者認為，主要有以下諸項影響：

其一，這次收緊的互聯網內容監管行動可能會引發輿論雜音和國際輿論的過度聯想。

主要表現為言論自由的擔憂，也不乏尖銳的批評，認為這是中國網絡表達空間的收窄的強烈信號。在國際輿論場上，話語權還不在中國這邊。由于意識形態偏見，西方輿論或許會對這次中國的網絡行動進行過度解釋，難免會戳戳點點，影響國際輿論的觀感。

其二，這次監管行動會影響新舊媒體的利益格局。

傳統媒體或體制內媒體有個重要的制度紅利，就是享受制度庇護的新聞信息采制權。當初制度設計，商業網站可以做除了新聞采制之外的所有事情（當然是法規允許的事情），但事實上，很多商業網站并沒有做到一塵不染，未能規規矩矩在法度之內作業，不少網站半明半暗地從事新聞內容的生產，稀釋了傳統媒體或體制內媒體的內容生產優勢。其中，商業門戶網站走得更遠：明明有規定不準他們從事新聞內容生產，他們不但做了，而且直接要做原創、要做硬新聞，這不僅搶了傳統媒體或體制內媒體的市場蛋糕，同時也是在挖制度的墻角。這次監管行動意味著， 商業網站還是要本本分分地做法規允許做的事情，把新聞生產的權利交還給傳統媒體或體制內媒體。這對那些依靠內容優勢吃飯的傳統媒體或體制內媒體，是一大利好消息。

其三，有批評說，整治門戶網站的原創內容頻道欄目，不利于公眾知情權和表達權的滿足。有網友認為，在那些被叫停的頻道欄目中，有不少內容的確做得不錯，有不少可圈可點的地方。關停這些頻道欄目，人們直接的感受是，我們的知情權和表達權會因此受損。這個損失誰來補償？筆者認為，叫停了門戶網站的原創內容，這個損失可以有其他媒體合法地給予補償，即由傳統媒體或體制內的媒體去完成。 我不贊成一些媒體撤掉深度報道部和欄目，哪怕傳統媒體的日子過得很艱難，關乎公共利益和公眾權利保障的新聞作為，還是要堅守的。（張濤甫）