中新網杭州7月27日電(見習記者 章天啟 實習生 夏嘉瑩)今年6月，司法部法律援助中心下發通知，以浙江省杭州市作為全國唯一試點城市，開展法律援助案件質量管理體系建設工作。現試點已滿月，體系建設的前期工作正有序展開。杭州市法律援助中心負責人告訴記者：“我們正在推進檔案電子化，目前已完成招標工作，開始建設新的法律援助質量管理平臺。”據悉，以檔案電子化為基礎，杭州將實現法律援助案件“一案一評”與案件質量監管的全覆蓋。

據悉，此次試點的一大亮點是將實現“一案一評”，努力讓每個法律援助案件都接受評估檢驗。

此前，由于案件材料尚未實現電子化，以傳統模式進行集中評估的方式頗為耗時耗力，只能抽取部分案件開展評估。目前，杭州市每年進行同行評估的案件數量僅為總數的5%，尚有大量案件無法得到充分檢驗。

隨著試點的推進，杭州率先成立了同行評估專家庫，由經驗豐富的法律專業從業人員定期對案件進行集中評估，并建立了相應的同行評估制度。

同時，為形成更為科學有效的評估體系，充分發揮同行評估制度的優勢，檔案電子化已被列為體系建設前期重點工作。屆時專家將不必在線下進行集中評估，只需前往就近任一法律援助中心即可完成線上評估。

“實現電子化之后，租借場地的錢我們就可以用在評估上，還可以將評估日常化。從抽查評估到一案一評，在幾乎不增加經費支出的基礎上，將實現評估效率的大幅提高。”杭州市法律援助中心負責人告訴記者。

此外，本次試點的另一亮點在于進一步保護了受援人的利益。

作為全國首個發布《法律援助服務標準》的城市，杭州堅持以更高的標準提高案件質量管理水平。體系建成后，受援人意見將更受重視。受援人可以通過在微信上完成滿意度調查、接受電話回訪等方式，參與到對法律援助的評價中，維護自己的合法權益。

用該負責人的話說就是：“我們要給律師發成績單，努力讓每個案件都經得起檢驗，對老百姓負責任。我們把當事人、辦案機關、同行律師的評價，全部統籌在一個平臺上。那么老百姓一看，評價結果確實是一步步走下來的，心里就踏實了。”

在杭州工作的重慶萬州人賴家強曾因工傷事故請求法律援助，獲賠281萬元，在接受記者采訪時他表示：“我文化水平不高，對很多環節都不清楚，非常依賴律師。如果可以通過微信對律師辦案進行評價的話，我對案件的參與感會更強。”

浙江厚啟律師事務所副主任藍清律師對此持肯定態度，他提出：“受援人可以作為服務對象，在服務態度等方面對律師提出意見。但是法律意見是否到位、辯護觀點是否充分，這些專業上的問題還是應當交給同行評估專家，依靠專業水平進行評價。律師案件做得好不好最終只有律師知道。”

此次試點工作在律師界也引起了諸多討論。比如藍清就表現出了些許擔憂：“法律援助案件的辦案補貼與律師承辦同類案件的收入相比，尚存在一定差距。補貼金額較少的情況下，法律援助很大程度上變為律師的義務勞動。如果此時還要對律師提出更高的要求，難以保證律師的積極性。如果承辦律師采取各種措施迎合評分標準，受援人的利益反而可能受到損害。”

復旦大學法學院教授段厚省亦表示：“只要支付的補貼和律師的勞動是對等的，無論多么嚴的評估都是可以的。如果能按照市場價給律師支付費用，律師的積極性自然就提高了，他們會提供與當事人要求相當的服務，甚至產生競爭。”

“目前法律援助律師辦案補貼與社會律師的辦案收入相比，的確存在較大差距。”杭州法律援助中心負責人認為這些擔憂不無道理。據他介紹：“現在的設想是以未成年人法律援助案件為試點，在這一特定案件上采取政府購買服務的方式。”

杭州市法律援助中心對試點的未來表示樂觀：“只有以試點為契機，把質量管理體系建設工作這一項基礎工作做扎實，我們才能實現標準化、信息化與專業化，并以此為前提進行更多創新。比如等平臺建設好之后，可能會嘗試按照案件的評分實現差異化發放案件補貼，提高律師辦案的積極性，確保案件質量。”(完)