部委回應

■國家禁毒委員會副主任、公安部黨委委員、反恐專員劉躍進:

國家禁毒委員會將進一步發揮好組織、協調、指導作用,督促落實相關部門責任,大力發展禁毒社會組織,整合社會資源,發動社會參與,提高禁毒工作社會化水平,形成禁毒工作的強大合力。

一、 加強組織領導,落實部門責任。推動各級黨委、政府加強對禁毒工作的領導,納入國民經濟、國家安全戰略和社會發展總體規劃。

二、 健全法制政策,發展社會組織。在《禁毒法》、《戒毒條例》的修訂工作中,進一步明確禁毒工作的社會責任,完善禁毒社會組織登記、監督、指導、管理有關規定。會同有關部門出臺《關于支持禁毒社會組織建設發展的若干意見》,大力支持各類禁毒社會組織的成長與發展。

三、 充實社工力量,提高能力素質。鼓勵各級政府通過購買服務等方式,根據實有吸毒人員數量,按照1:30的比例配備禁毒社工;探索將社區戒毒專職工作人員納入社工范疇和培訓體系,提升禁毒社工的專業素質和業務能力。

四、 發動社會力量,救助戒毒人員。積極協調有關部門完善自愿戒毒醫療機構設置。推動有關部門和地方各級人民政府研究制定幫扶戒毒康復人員的服務措施。扶持社會組織、社會力量支持戒毒人員自主創業。積極協調綜治部門把吸毒人員服務管理納入網格化管理,提高吸毒人員管理服務水平。

五、 完善參與機制,廣泛發動群眾。積極搭建社會力量參與禁毒的平臺,完善舉報獎勵制度,鼓勵引導企事業單位、社會組織和人民群眾積極參與禁毒斗爭。

■中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋:

近年來,各級綜治組織認真貫徹落實中央指示精神,充分發揮職能作用,積極推進禁毒工作社會化,努力維護社會和諧穩定、深化平安中國建設。下一步,可以進一步抓好以下三方面工作:

一、 進一步發揮社區、家庭的重要作用。注重發揮社區黨組織的領導核心作用,整合社區力量,推動毒品預防教育進社區,落實好網格化管理的人員力量、工作措施,做好社區的相關禁毒工作。對工作成績突出的社區等,可以探索通過“以獎代補”等辦法,加大資金支持力度。

二、 進一步發揮相關社會組織、專業社工隊伍的作用。進一步引導企事業單位、社會組織參與,加強禁毒社會工作專業人才和志愿者隊伍建設。借鑒上海等地經驗,積極培育發展相關社會組織,加大政府購買公共服務力度,將適合由社會力量承擔的禁毒工作任務納入政府購買服務的指導性目錄,通過競爭性選擇等方式交給相關社會組織承擔,同時加強監督與管理,更好地發揮有關社會組織、禁毒專業社工的重要作用。

三、 進一步發揮綜治組織的職能作用。建議更充分地發揮綜治組織的組織協調作用,發揮各級尤其是縣、鄉、村級綜治中心的作用,運用好社會治安綜合治理信息系統,推進吸毒人員網格化服務管理,發揮網格員、樓棟長、平安志愿者等群防群治力量的作用,共同做好吸毒人員信息采集、動態監測、救助服務、幫扶保障等工作。健全落實綜治領導責任制,加大責任督導和追究力度。

■民政部副部長顧朝曦:

今后,民政部將從以下四個方面著力推進禁毒工作社會化:

一、 加強社區建設,不斷夯實社區禁毒工作基礎。民政部門將推動社區禁毒工作與社區建設工作同步規劃、同步部署、同步推進。指導各地推進城鄉社區綜合服務設施建設,為協助相關政府職能部門開展社區戒毒社區康復工作提供場地保障。指導加強社區居民委員會建設,協助基層政府及其派出機關開展社區禁毒工作。指導各地充分利用社區媒介和信息化手段,主動推送禁毒知識信息,增強宣傳引導效果。

二、 發展社會組織,有效助力禁毒工作社會化推進。民政部門將加快修訂出臺社會團體、基金會和社會服務機構登記管理條例。會同相關部門完善政府向社會組織購買服務制度,配合禁毒類社會組織主管單位推進《關于支持禁毒社會組織建設發展的意見》制定工作。進一步加強對禁毒類社會組織的監督管理,確保其規范運作、健康發展。

三、 充實禁毒社工隊伍,大力提升服務專業化水平。積極配合國家禁毒辦研究起草關于加強禁毒社會工作者隊伍建設的意見,明確任務,加強保障,對穩定和壯大禁毒社會工作者隊伍提供行動指引和制度保證。會同國家禁毒辦等部門,對禁毒社會工作從業人員開展有計劃的社會工作知識培訓,推動社會工作專業理念、知識、方法在禁毒工作中的普及運用。

四、 加強政策引導,積極推動禁毒志愿服務實踐。配合國務院法制辦推動出臺《志愿服務條例》,研究起草《慈善組織招募志愿者管理辦法》。推進信息化建設,全面啟動全國志愿服務信息系統升級改造項目,為收集禁毒領域志愿服務需求、整合禁毒志愿服務資源提供重要渠道和支撐。

■司法部副部長劉志強:

司法行政機關高度重視戒毒工作社會化建設。吳愛英部長明確提出“要大力提高教育戒治工作社會化水平,積極推進政府購買服務,逐步解決教育戒治力量不足問題,充分利用社會資源,共同做好教育戒治工作。”

建議:一是強化頂層推動。積極爭取各級黨委、政府和人大、政協關心支持,切實把禁毒戒毒工作列入重要工作日程,納入當地經濟社會發展總體規劃,列入全面深化改革、社會治理和公共服務的重要內容。二是加大政策扶持力度。探索推行政府購買服務模式,積極爭取專項經費,將適宜由社會力量承擔的事項,納入政府購買服務指導性目錄。推動有關部門出臺政策,鼓勵社會資金參與禁毒公益事業,實現社會共治。三是加強社會化隊伍建設。規范社會工作專業人員崗位開發設置,建立激勵保障機制,提高社工專業人員薪酬待遇,發展壯大社會工作者、社會志愿者、社區工作者力量。堅持系統治理、共同治理,構建以高校、科研院所、醫療機構及專家學者為主體的社會專家隊伍,具有相應技術專長的戒毒社工隊伍,以政府為主導、志愿者為主體的幫教隊伍,及企業積極參與的社會支持系統。四是加強宣傳表彰工作。建立總體規劃,完善運行機制,對作出重大貢獻的先進集體和個人予以宣傳表彰,發揮典型的引領示范作用,引導和帶動更多志愿者參與和支持戒毒工作。

鏈接

毒品是指鴉片、海洛因、冰毒以及其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。它不僅直接危害人們的身心健康,還會給經濟發展和社會進步帶來巨大威脅。吸毒和販毒極易誘發詐騙、暴力犯罪、賣淫、艾滋病傳播等一系列社會問題。

中國政府高度重視禁毒法制體系建設,不斷加快禁毒立法步伐,制定頒布了一系列法律法規,禁毒法律體系逐步完善健全,依法禁毒成為禁毒工作的指導方針。

上世紀70年代至90年代,中國政府先后頒布《刑法》《海關法》《治安管理處罰條例》等法律法規。2008年6月1日,中國第一部全面規范禁毒工作的法律——《中華人民共和國禁毒法》正式實施。作為一部總結中國多年禁毒工作經驗、吸納國際禁毒立法精華,為在新形勢下全面加強禁毒工作提供了法制保障,中國禁毒工作由此進入到依法全面推進的新的歷史階段。

2011年6月26日,國務院頒布實施《戒毒條例》。作為《禁毒法》的配套法規,戒毒條例以人性化、科學化的方式,全面系統地規定了自愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復等戒毒措施,明確了責任主體以及戒毒人員的權利和義務。條例的施行推動了我國新的戒毒制度發展。

目前,中國國家層面形成了以《刑法》《禁毒法》以及《戒毒條例》《易制毒化學品管理條例》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等為主體的禁毒法律法規體系,地方政府也先后制定了一系列配套法規,為開展禁毒斗爭提供了有力的法律武器。