破除人才瓶頸,還需專業社工隊伍

即便是健全法律,理順體制,目前我國能夠勝任這項工作的人才仍極其匱乏且隊伍極不穩定,各級政協組織的多次實地調研都證實了這一點。而人才隊伍建設,是提升禁毒工作社會化能力和水平的關鍵。

在云南調研期間,德宏傣族景頗族自治州州長龔敬政向調研組反映,目前制約該地禁毒工作的最大瓶頸,一個是財政保障,另一個是人才隊伍。前者需要多方渠道支持,而后者則需要花大力氣去培養建設。

當前禁毒社會組織熟悉社會工作方法,不過在毒品預防教育方面大多是“自學成材”,有服務熱情但專業素養不夠。各級禁毒部門應該加強對禁毒社會組織的骨干培訓、典型示范、業務指導,切實提升他們開展工作的專業水平,為打贏禁毒人民戰爭發揮積極作用。

調研期間,一組數據作為佐證,更能進一步支撐委員們的觀點:截至2015年底,全國統計的吸毒人員234.5萬名;全國破獲毒品犯罪案件16.5萬起、抓獲犯罪嫌疑人19.4萬名。而目前,全國共有禁毒民警2.4萬余人,與我國當前毒品形勢、禁毒工作要求也極不適應。

在全國政協委員戴秀英看來,專業人才隊伍建設是禁毒工作社會化瓶頸的突破點。然而,我國目前社區戒毒工作大都是由行政人員或公益崗位人員在做,存在著專業技能不足,工作理念欠缺,工作方法、技能有限等問題,專職社工嚴重不足極大制約了社區戒毒康復工作的開展和效果。

她為此呼吁,國家禁毒委會同民政部等有關部門盡快制定“加快禁毒戒毒社會工作專業人才隊伍建設的意見”,出臺戒毒社工錄用招聘、報酬待遇、培訓教育、持證上崗及經費保障等制度規范,按比例配備戒毒專職社工。

“社區是開展禁毒工作的‘一線’陣地,應當把社區禁毒建設作為禁毒系統工程的基礎工作大力推進,建立社區禁毒工作專業隊伍。通過主動與相關專業機構鏈接、以政府購買服務等方式,將不斷涌現并日益壯大的專業組織、志愿者隊伍引入到社區禁毒工作之中,促進形成更大范圍、更加有效、更多專業力量共同參與的禁毒社會合力。”持同樣觀點的全國政協委員楊振江建議,應盡快推出支持禁毒社會組織發展的相關意見,切實落實培育發展社會禁毒力量的舉措辦法。

立體化的科學宣教,讓青少年對毒品說“不”

當前,我國吸毒人數持續增長,吸毒人員呈現出逐步低齡化的趨勢。根據國家禁毒委公布的數據,2015年,35歲以下青少年占在冊吸毒人員數量的62.4%。

委員們認為,青少年吸毒是一個復雜的社會問題,有家庭、學校、社會各方面因素,但缺乏有的放矢的毒品預防宣教嚴重滯后,是其中一個重要因素。

“人人都知道毒品會害人,但不同毒品對人的危害究竟有多大,廣大師生卻說不清、道不明。”全國政協委員王康說,這種“識毒教育”、“知害教育”滯后必須得到重視和解決。他建議由政府出面,以專項資助或購買服務的方式,引導和鼓勵社會各方從介紹毒品種類樣態、揭露毒品害處的角度,來創作毒品預防教育的作品,以“科普藝術+故事情節”、“現代科技+特技攝影”的形式,直觀呈現毒品樣態的多樣性與隱蔽性,呈現染毒、吸毒、戒毒、復吸的痛苦、毀滅全過程,讓觀眾在觀看以后真正能夠“識毒”和“知害”,不愿染毒、不敢吸毒。

這個建議得到了全國政協委員孔玉芳的贊同。孔玉芳說,禁毒宣傳教育應突出差別性與精準性,針對不同的對象采取不同的宣傳教育方法。此外,還要針對不同群體、不同層次,采用信息化和傳統手段相結合的方式進行禁毒教育。

王康認為,我國的禁毒體系由“緝毒、懲毒、戒毒、防毒(教育宣傳)”四大要素構成,然而在2016年,在國家用于禁毒工作的13億元中央財政資金中,用于“防毒”教育的經費預算卻幾乎為零。這種顧此失彼的做法引發他的擔憂,“這種寧愿舍大錢去緝毒、戒毒,不愿花小錢來教育防毒的投入思路亟待改變,建議政協開展協商推進。”他說。

委員們認為,在禁毒工作中,“打”只是事發后的被動手段,而主動出擊,認真做好毒品的預防宣傳教育,從源頭上堵住吸毒危害的漏洞,降低吸毒人員的增量,才是事半功倍的治本之策。

委員和專家的觀點,得到了相關部委、機構負責人的回應。中央政法委副秘書長、中央社會治安綜合治理委員會副主任兼辦公室主任陳訓秋表示,中央綜治委即將與公安部、國家禁毒辦等部門聯合推出舉措,通過通報、約談,特別是掛牌整治,對“販毒吸毒重災區”治理進行有效督促。“先全國33個地級市中試點,然后全國推廣。”他表示。

公安部、民政部、司法部相關負責人相繼表示,將全力以赴推進禁毒工作社會化工作。毒品一日不絕,禁毒一刻不止!部委之間也會積極探索長期有效的實施,力爭早日打贏這場人民戰爭。(記者 王泳)