解決民營經濟發展緩慢這一“短板”

在國有企業眾多的東北地區,民營經濟的發展一直是一個“短板”。

2015年東北三省的私營企業總數105萬家,三省加起來相當于廣東省的45%。2015年,中國民營企業500強中東北三省只有10家,東北地區民營經濟市場主體偏少、偏弱,既缺乏頂天立地的大企業,也缺乏鋪天蓋地的中小企業。

委員們認為,與發達地區相比,東北的民營經濟總量篇小,企業規模也小,龍頭企業少,資本實力弱,市場知名度低,帶動的能力不強,已經成為了東北工業轉型升級乃至整個東北振興中急需解決的短板。

孫蔭環常委建議進一步解放思想,實心實意發展混合所有制經濟,把一些具有市場前景的行業和技術條件好的國有企業向民間資本開放,吸引民間資本踴躍進入。讓市場歷練成熟、經營管理先進、具有核心競爭力的民營企業來參股、控股和經營管理,形成實實在在的混合所有制,充分發揮體制與機制在市場中的活力和競爭力。進一步落實民間資本的市場主體地位,落實非禁即入的市場準入負面清單制度。要在基礎設施、社會事業、能源、電力、交通戰略性新興產業等領域面向民間資本推出一批規模適度、有投資預期的重點項目。同時加大對民企的金融扶持力度,優化營商環境。

解放思想,轉變職能,從體制機制上破解發展掣肘

長期的資源依賴和政策傾斜,降低了東北企業創新動力,僵化了政府管理經濟的模式,委員們建議,政府要解放思想,轉變職能,打破發展掣肘。

岳福洪委員認為,東北振興的首要問題是當前如何形成有利于政府職能轉變、破除體制機制障礙、釋放創新創業活力的政策體系。他建議,應以國有企業改革、新產業體系構建為方向,以簡政放權、提高行政效率為重點,推動政府由管理型向服務型轉變。

朱之鑫常委認為,困擾東北工業轉型發展的深層次原因還在于體制機制問題。例如,國有經濟“一股獨大”現象十分突出,現代企業制度亟待完善。又如,計劃經濟影響根深蒂固,政府“管理”經濟色彩非常濃厚。這些問題不解決,東北工業轉型升級就可能是空中樓閣。為此,他建議要立足供給側結構性改革,堅持問題導向,抓緊從體制機制上破解發展掣肘,推進東北工業煥發新的活力。

會上,委員們還就制定配套措施和落實細則、堅持創新驅動和人才戰略、提升開放水平、加強財政和金融支持等提出了意見建議。

正如委員在發言中所說,只要以新發展理念為指揮棒,打好“三去一降一補”的戰役,東北的地位無可替代,東北的前途不可限量,東北的繁榮必將到來!