中國(guó)是南海最大沿岸國(guó)，實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展是中國(guó)利益所在，中國(guó)愿同東盟國(guó)家一起走合作共贏道路

7月18日，南海問題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫(kù)學(xué)術(shù)研討會(huì)在新加坡舉行，東南亞多國(guó)知名學(xué)者同中國(guó)學(xué)者一道，就“南海爭(zhēng)端解決機(jī)制”“南海爭(zhēng)端解決途徑”以及“南海區(qū)域合作與發(fā)展”等議題展開對(duì)話。在菲律賓南海仲裁案對(duì)南海局勢(shì)形成干擾的背景下，這樣一場(chǎng)研討會(huì)很有意義，有助于人們辨清究竟以什么途徑處理南海問題、朝著什么方向推進(jìn)中國(guó)東盟關(guān)系，才是真正有益于地區(qū)長(zhǎng)治久安的正確選擇。

縱觀菲律賓南海仲裁案整個(gè)過程，一系列事實(shí)表明，菲律賓在美國(guó)的推動(dòng)下炒熱南海問題，不是為了解決菲律賓與中國(guó)之間的爭(zhēng)議，而是企圖借此否定中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，其出發(fā)點(diǎn)完全是惡意的。盡管仲裁案策劃者試圖把本案包裝為無關(guān)領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問題，但菲律賓阿基諾三世政府外交部卻在正式文件中露出了馬腳，宣稱本案是“為了保護(hù)我們國(guó)家的領(lǐng)土和海域”。仲裁案的實(shí)質(zhì)清清楚楚，難怪乎參加此次研討會(huì)的多位東南亞學(xué)者紛紛對(duì)其表達(dá)質(zhì)疑和批評(píng)。

中菲南海爭(zhēng)議存在已有幾十年，關(guān)于如何管控爭(zhēng)議，中菲一度達(dá)成了共識(shí)，明確了穩(wěn)定局勢(shì)、靠談判解決爭(zhēng)議的目標(biāo)。上世紀(jì)80年代，中國(guó)在解決南海問題上提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”倡議，這首先是對(duì)菲律賓提出的。1995年8月，中菲共同發(fā)表聯(lián)合聲明表示，“爭(zhēng)議應(yīng)由直接有關(guān)國(guó)家解決”；“雙方承諾循序漸進(jìn)地進(jìn)行合作，最終談判解決雙方爭(zhēng)議”。需要特別指出的是，聲明表述中的“最終”一詞明顯是為了強(qiáng)調(diào)“談判”是雙方已選擇的唯一爭(zhēng)端解決方式，并排除包括第三方爭(zhēng)端解決程序在內(nèi)的任何其他方式。2002年，中國(guó)同包括菲律賓在內(nèi)的東盟10國(guó)共同簽署《南海各方行為宣言》，承諾通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭(zhēng)議。此后，2004年9月中菲聯(lián)合新聞公報(bào)、2011年9月中菲聯(lián)合聲明等雙邊政治文件，一再確認(rèn)《南海各方行為宣言》所作承諾。由此可見，菲律賓單方面提起非法仲裁，純屬背信之舉，明顯違背國(guó)際法強(qiáng)調(diào)的“約定必須遵守”原則。泰國(guó)法政大學(xué)法學(xué)院教授普拉斯特·阿卡普特拉在此次研討會(huì)上發(fā)問：“根據(jù)《南海各方行為宣言》，所有東盟國(guó)家都需要首先就爭(zhēng)端同中國(guó)進(jìn)行對(duì)話磋商，我很想知道，為什么菲律賓要提交仲裁申請(qǐng)？為什么不先同中國(guó)展開磋商談判？”類似問題，可以說代表了地區(qū)人士基于南海問題歷史經(jīng)緯所作出的客觀理性思考。

所謂仲裁結(jié)果公布后，中國(guó)政府發(fā)布了題為《中國(guó)堅(jiān)持通過談判解決中國(guó)與菲律賓在南海的有關(guān)爭(zhēng)議》的白皮書。白皮書的標(biāo)題，即清楚表明中國(guó)堅(jiān)持回到談判桌前的建設(shè)性立場(chǎng)。用出席此次研討會(huì)的一位新加坡學(xué)者的話說，如此選擇，其根基正是在于“解決實(shí)際問題的政治決心”。

一段時(shí)間以來，盡管某些政治力量在放大仲裁案“作用”、制造中國(guó)同東盟國(guó)家裂縫方面傾注了很大精力，但中國(guó)始終堅(jiān)持以“雙軌思路”處理南海問題、維護(hù)中國(guó)東盟合作大局的政策立場(chǎng)。“雙軌思路”即有關(guān)具體爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)在尊重歷史事實(shí)和國(guó)際法基礎(chǔ)上，通過談判協(xié)商和平解決；南海和平穩(wěn)定由中國(guó)和東盟國(guó)家共同加以維護(hù)。南海問題不是中國(guó)和東盟之間的問題。東盟一向承諾在南海問題上持中立立場(chǎng)，不介入具體爭(zhēng)議。中國(guó)是南海最大沿岸國(guó)，實(shí)現(xiàn)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展是中國(guó)利益所在，中國(guó)愿同東盟國(guó)家一起走合作共贏道路。（鐘聲）