當前，東北三省經濟面臨“斷崖”式下滑。此前振興東北老工業基地的計劃效果欠佳，根源在于沒有實現促進體制機制轉變的深刻變革，導致計劃大多停留在“輸血”層面，而沒有促使當地經濟形成自身的“造血”功能。振興東北老工業基地，必須首先從理念和觀念上進行大轉變、大更新，從而形成創新驅動發展的新模式，這是振興東北老工業基地的必由之路。

東北三省特別是黑龍江省，要充分認識到自身得天獨厚的產業優勢，找準產業定位，利用好作為全國生態安全重要屏障和重要糧食主產區的森林、冰雪、黑土地等自然資源地理優勢，以及獨有的“鐵人精神、知青精神、農墾精神”，獨特的闖關東“移民文化”、多民族的民俗文化……打造具有世界級水準的“慢生活”文旅產業體驗區，在林海雪原和綠水青山中恢復過去當地的“小火車”運輸工具及沿線鐵軌，并建立具有規模效應的“集鎮式”火車站，從而形成“小火車”慢生活文旅產業經濟帶。

慢生活，是文旅產業供給側改革的需要。一方面，可以滿足身處快節奏生活中的都市人群靜下心來慢慢品味原始大森林靜謐閑適的慢生活，充分體驗東北地域文化；另一方面，可以吸引投資，幫助當地政府解決就業難題，給當地老百姓提供就業實惠，通過適度開發形成對當地資源的最好保護。

如何開發“小火車”慢生活文旅產業經濟帶？可采取“1+PP”模式。該模式的核心思想是政府只出政策不出錢，開發建設投資完全由市場來主導，也就是借鑒美國西部的鐵路開發模式，“小火車”道沿線兩側3公里以內的土地，以及沿線車站區域的土地使用權開發權無償使用100年。開發黑龍江“小火車”慢生活文旅產業經濟帶要注重生態保護為主，實現全民公益性優先理念，科學開發才是可持續保護的重要內涵。既要通過政府“讓小利益得大市場”，把這些沉睡的自然資源和文化資源“喚醒”，也要讓投資者共建共享，充分激發當地居民的適度開發的環保意識，實現經濟發展與環境保護的“魚與熊掌”兼得，從而把黑龍江各地的森林、江河、湖泊、濕地等“珍珠式”美景用“小火車”串連起來，把黑龍江的農家樂、家庭農場林場也串起來，形成獨特的黑龍江文旅產業資源和“小火車”文旅品牌。

未來的黑龍江“小火車”慢生活文旅產業經濟帶還可以在空間上進行拓展，譬如打造成東北文旅產業，空間延展為黑龍江和吉林以東北亞及長白山區域，甚至可以作為“一帶一路”慢生活“橋頭堡”，向俄羅斯東北亞、遠東及東歐延展。

（作者系中國管理科學研究院副秘書長兼企業管理創新研究所所長、京WORK-北京碼頭創始人）