近日在鄭州舉行的2016年中國(河南)非公有制經濟發展論壇,是這個由民建中央參與創辦,專門為非公經濟發展把脈開方活動的第十四次舉辦。

十四年來,每一次非公論壇都成為研討不同時期非公有制經濟發展態勢、提出應對措施的建言堂,也成為助推當地非公經濟發展的助推器。

從最初探討非公經濟發展環境、非公有制經濟市場準入、企業自主創新,到這屆研討非公有制經濟創新發展,都在充分發揮民建聯系經濟界的優勢搭建交流合作平臺,調動民建會內外的各種資源建言獻策,探索加快非公有制經濟發展的新方法和新途徑。

“驅云撥霧”見晴空

今年前幾個月,民間固定資產投資增速明顯回落、經濟內生動力不強,為非公經濟的發展籠罩上了一片“陰云”。

如何“驅云撥霧”讓非公經濟盡快“晴”起來,是最迫切緊要,也是最務實可談的議題。

全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智在論壇開幕式上指出,投資不旺主要是因為阻礙非公經濟發展的一些老問題仍沒有解決。建議國家要進一步放開市場準入,盡快建立創業準入負面清單制度,取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款;解決中小企業融資難問題,為中小企業融資提供良好的服務,在企業困難時,銀行不應過度收縮貸款,更不應抽貸、斷貸;進一步清理、精簡行政審批事項和涉企收費,減輕企業負擔;進一步加快公共服務體系建設,支持建立面向民營企業的技術服務平臺,積極發展技術市場,為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。

“當前經濟下行壓力持續加大,我國經濟既要‘防熱’,更要‘治冷’。”十一屆全國政協常委、民建中央常委劉漢元認為,“治冷”的首要問題是要客觀看待“產能過剩”,適度的重復和過剩,是市場經濟條件下重要的市場特征,可以倒逼企業去強化創新和技術進步,從而實現產品和服務附加價值的大幅提升。

“今年前4個月的民間投資數據,讓我們感受到了一絲寒意。但在短暫休整之后,民營企業應當抓住中國經濟的‘風口’,化危為機、攻堅克難繼續前行。”民建中央經濟委員會副主任馬光遠分析了目前中國經濟存在的四大“風口”——美聯儲加息影響中國經濟、TPP與亞投行博弈亞太、全球新的科技革命、中國進入“十三五”發展新周期。“在這種情況下,民營企業一方面要穩住陣腳,積極適應經濟新常態;另一方面,還要切實創新,推進供給側結構性改革。”

“親”“清”合作聯手闖難關

經濟發展進入新常態,非公有制經濟發展面臨著前所未有的機遇和挑戰。應對這些挑戰,離不開政府與企業聯手合作、共闖難關。今年兩會期間,習近平總書記在看望民建、工商聯委員,并參加聯組會時,首次用“親”“清”兩字定調新型政商關系。

在這次論壇上,如何構建新型政商關系、推動非公經濟創新發展成為熱議話題。

“政府與民營企業之間,應該是既‘離不開’又‘靠得住’的和諧生態關系———企業無法離開政府孤立運行,與關鍵資源的提供者保持良好的關系,是企業生存和發展的關鍵;而政府是企業關鍵資源的提供者之一,要為企業提供法律保障、政策扶持、行業信息,營造公平的市場環境。”民建杭州市高新區委副主委夏平認為,企業與政府的交往建立在制度化的基礎上,兩者關系應當是確定的、可預期的、靠得住的。

民建會員周茂銘認為,新型政商關系構建應當充分考量兩個因素:一方面保證政和商之間形成良好的互動關系,“親,而不離”,規則明確、邊界清晰、制度規定、觸犯必究;另一方面避免和黨政官員“清,而不行”,因為怕出錯而致使黨政不作為,官員消極怠工。

與會的民建會員和專家學者一致認為,克服當前困難的關鍵在于政府與企業之間要形成合力,真正讓市場在資源配置中起決定性作用。