“靜脈曲張”：管廊建設欠賬

法國作家雨果曾說：“下水道是城市的良心。”近些年，每逢暴雨，一些城市便要“看海”，讓越來越多的老百姓懷疑起這顆“良心”。

2015年，國家防總做過一項統計，數據顯示：2013年~2015年，包括北京、上海、深圳、廣州、武漢等地，全國平均每年有180座城市被水淹，2013年達234座。其中許多城市是因為排水系統不給力。

武漢市防辦發布的數據顯示，本輪強降雨中，6日，全市中心城區漬水點高峰時段達162處。連續幾天來，武漢市水務局排水處處長項九華一直在南湖、湯遜湖等區域指揮排漬。截至8日晚間的數據，市中心剩余的10處漬水點，基本集中在上述區域。

為何這些地方受災最為嚴重？在接受中國青年報·中青在線記者采訪時，項九華介紹說，包括南湖、湯遜湖等6大湖泊在內的湯遜湖水系，面積達420平方公里，跨4個行政區。該水系主要通過20公里長的巡司河、青菱河通道，匯聚至江邊的湯遜湖泵站排江。但如此重要的泵站，其排水能力不足150立方米/秒。

“排水面積大、路程遠，排江出口單一，這個排水系統抗災能力與現實需求有差距。”項久華說，該系統抽排能力只能應付一般降水。

胡茂川、張興奇兩位學者認為，長江沿線許多城市，都有低于長江水面的低洼地，“地勢低洼，區域內雨水無法自排入河，要通過管道收集后由水泵抽排，使得這些區域排水系統壓力很大。當雨水量超過泵站排水能力時就會發生內澇。”

盡管武漢等城市努力了多年，但每逢暴雨就發生漬水，政府的努力有點西西弗斯式悲壯。

2011年，時任武漢市水務局組成員、副局長、市防汛辦副主任王洪勝，因對全市防汛排漬工作重視不夠，履職不到位被免職。

2013年，武漢市電視問政現場，一名漢陽居民將一雙雨靴，送給武漢市水務局局長左紹斌，并追問，“水務局長是否知道社區漬水的痛苦？”面露尷尬的左紹斌接過雨靴說，全市排水系統還存在很大問題，水務部門會繼續努力。

此后，有關方面確實采取了“雷霆”行動：先是啟動“排水設施建設攻堅行動計劃”，計劃用3年時間，總投資超過130億元；接著又出臺“排澇、治污、供水兩年決戰行動計劃”，要求全面提高全市排水防澇能力。2015年，武漢入選首批“海綿城市”試點，中央直接投資15億元，武漢市配套投入102億元，雄心勃勃地要探索治理漬水新模式。

今年，“減少城市漬水”寫進了武漢市《政府工作報告》中的10件實事，但暴雨來時，武漢還是“失守”了。

在同濟大學環境科學與工程學院劉遂慶教授看來，首先，以前，國家的管網設計標準偏低，城市標準是防一年(甚至一年以下)一遇暴雨的排水標準。2014年，行業主管部門將城市排水管網的設計標準提高到防三年一遇暴雨標準，但現在惡劣天氣越來越多，這一標準也顯得有些低了。

其次，許多城市也普遍存在“重地上輕地下”現象。在一些城市的執政者看來，地上業績看得見，地下管廊看不見，只要不出事，能拖就拖。即便同是地下網線，地下空間也被不斷發展的電力、熱力和電信等管道占據，很難有足夠空間供排水系統升級。

多種因素合力的結果，就是地下管廊建設欠賬嚴重，漬水難題積重難返。據項九華介紹，武漢市部分排水管網建于1949年前，管徑普遍偏小。城市發展了，高樓越來越多，硬化面積增多，排水難度加大，這些排水管網已遠遠不能適應需要。部分解放后按早期標準建設的管網、泵站等，目前來看，排水能力也難以滿足要求。