原標(biāo)題：規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，北京、廣東、重慶、新疆等地展開試點

抓住關(guān)鍵少數(shù) 管好身邊人(前沿觀察)

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議指出，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的一個重要舉措。會議決定在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點。要按照規(guī)范對象范圍，從嚴(yán)規(guī)范、率先規(guī)范、以上率下。要嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為，細(xì)化規(guī)范程序，明確操作依據(jù)，確保規(guī)范工作有序進行。要把集中規(guī)范和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，規(guī)范工作基本完成后，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

截至目前，北京、廣東、重慶、新疆等地已相繼出臺規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的意見，并制定具體措施，將意見落到實處。專家指出，如果試點成功，推向全國，將對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作產(chǎn)生重要影響。

“莫用三爺，廢職亡家”

從制度上堵住漏洞，壓縮權(quán)力尋租空間

從近年來查處的腐敗案件看，家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容“少爺”“姑爺”“舅爺”等至親在幕后斂財，子女也利用父母影響經(jīng)商謀利。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。

總書記指出的領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞的惡劣影響可謂直指靶心，從今年以來落馬的高級干部案情可見一斑：北京市委原副書記呂錫文、武鋼集團原董事長鄧崎琳、上海市原副市長艾寶俊、中國民用航空局原副局長周來振、中國南方航空集團公司原總經(jīng)理司獻民、河北省承德市委原書記鄭雪碧……從這些近來被開除黨籍和公職的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)通報中可以發(fā)現(xiàn)，“利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營活動謀取利益”成為了“通病”，如果不從源頭上對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商行為進行規(guī)范，職務(wù)上的“便利”總難免向親情傾斜。

“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力能夠支配一定的資源，其身邊人如果有經(jīng)商辦企業(yè)行為，那么很容易發(fā)生權(quán)力尋租、權(quán)錢交易行為。有的可能只是打招呼、行個方便，有的則是直接插手工程項目等，利用職務(wù)便利直接幫身邊人謀取利益，甚至利益輸送，官商勾結(jié)。”中央社會主義學(xué)院教授甄小英說，“這既把不少領(lǐng)導(dǎo)干部拖下了水，也損害了公平的市場環(huán)境，也對黨委政府的形象和公信力造成損失，群眾反映強烈，因此必須從制度上著手堵住漏洞。”

去年5月4日，上海率先出臺《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》，力求從制度上堵住權(quán)力尋租漏洞。同年，廣東開展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)試點工作，深圳于去年12月出臺規(guī)范意見。今年5月以來，北京、廣東、重慶、新疆分別出臺了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定。至此，試點工作擴展至5省市。

中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授倪星認(rèn)為，試點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商辦企業(yè)為全面從嚴(yán)治黨提供了一個抓手。實際上，領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商辦企業(yè)本身并不是腐敗行為，但是因為容易與領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力相掛鉤，“有些擋不住的‘人情’就得用制度作出硬規(guī)定，這是一種廉政風(fēng)險防控。”