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讓易成“海”的地方先變成“海綿城市”
在暴雨洪澇頻現的情況下,要讓那些易澇區的“海綿城市”建設提速,先變成“海綿”,盡早告別“逢澇必癱”的局面。
連日來,湖北多地降雨量百年一遇。昨日15時,國家減災委、民政部針對湖北嚴重暴雨洪澇災情緊急啟動國家Ⅳ級救災應急響應。截至昨日14時,湖北已有431.83萬人受災,16人死亡。而自6月30日到7月2日,武漢普降大到暴雨,城區再次進入“看海”模式,道路建筑被淹的圖片、視頻刷屏網絡。
“到城市看海”詞條的出現,就跟武漢有關——2011年6月,武漢遭遇1998年以來最強暴雨襲擊,導致88處地段嚴重漬水。此后武漢展開大規模排水設施建設改造,僅2012年,武漢在排水設施上的投入就超過80億元;2013年武漢還啟動“排水三年決戰計劃”,三年計劃投資130億元治澇。
也就是說,2012年至2015年,武漢在治理內澇上投入超200億元。不止武漢,近年以來,各個城市在治澇上均是大手筆。但花重金打造的城市治澇工程,往往不敵一場大雨,“看海”模式屢屢啟動。
毋庸置疑,城市治澇是個長期工程,難畢其功于一役,而在城市“看海”屢遭吐槽的內外壓力之下,其實各地對城市治澇都很積極。如去年武漢官員曾表示,未來三年將投入102億元用于“海綿城市”建設。
“海綿城市”旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,將降雨就地消納和利用,這也契合城市防澇之需——城市治澇,無非是三個層面,一是在城市規劃上辟出更多濕地用于蓄洪、滯洪;二是擴建、疏浚城市排水系統,提高排澇防災標準;三是加強應急能力建設,通過泵站抽排等應急手段,盡可能減少嚴重漬水的形成。
正因如此,國務院去年發布的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中提及,到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求。而在暴雨洪澇頻現的情況下,那些易澇區也宜摁下“海綿城市”建設的快進鍵。
而城市治澇、建設“海綿城市”,作為一項重大公共事務,在舍得重金投入外,還需多些開放思維。
就在上月初,武漢市長萬勇曾在排漬搶險視頻調度會上直斥,今年排漬搶險第一仗,暴露了相關部門現場處置不及時的缺陷。但具體哪個部門存在處置不及時,相關應急措施又有怎樣的改進,這些信息在公開渠道找不到。
在一些地方,城市出現內澇,但官方不會公開檢討,也不用在人大會議上就內澇問題接受代表質詢。一些政府部門習慣關門討論,城市重點內澇區域的內澇成因如何,此前各種治澇措施成效如何評估,這些民眾都不得而知;政府投重金治澇,錢具體花在哪里,公眾也難知曉。
這就需要治澇和“海綿城市”建設積極引入“外腦”,遵循民主的決策程序,在人大會議、公共媒體上進行反復討論、博弈,讓各種短、中、長的治澇工程協調推進,也在完備的監督氣候下讓龐大的治澇資金用到刀刃上。
讓城市不再“看海”,需要各地特別是重點內澇區域的“海綿城市”建設提速。在這些治澇措施機制建設過程中,也要將民主決策、公眾參與嵌入治理脈絡中。這樣,才能盡早打破“逢暴雨必澇,逢澇必癱”的局面。
編輯:劉文俊
關鍵詞:暴雨 洪澇 海綿城市