村民舉報毒地土壤外運

綠石環境教育服務中心從常隆地塊運出填路基的土壤中，檢出多種有毒有害物質。萘、苯、二氯苯、氯苯胺等含量比周邊其他土壤相差幾十到數千倍

2014年冬天，常州春江鎮李家村村民們開始聞到特別難聞的氣味，此處位于常州外國語學校北側10公里左右。

“就像掉進藥缸里一樣，”村民徐某告訴《新京報》記者，他家原來住的房子距離當時正在施工的S122省道只有幾百米遠。他們到工地才發現，渣土車拉來的泥土中，裹挾著各種各樣奇怪的東西。有的是黑乎乎的一團，就像瀝青一樣黏稠，有的還摻雜著已經破爛的編織袋，里面的泥土顏色斑駁、臭氣熏天。

李家村屬地所在的常州濱江經濟開發區環保和安監局接到舉報后，給常州市新北區環保局打了一個報告，匯報了“本區域出現大量異味泥土”。

2015年3月5日，新北區環保局給經濟開發區復函稱，被傾倒的工程土方，來自“三江口地塊土壤修復工地”（常隆化工舊址）。該地塊修復工程建設單位為常州黑牡丹建設投資有限公司。記錄顯示，被傾倒在S122省道工地的工程土方，是非污染土方。“檢測結果顯示，外運土壤作為S122省道路基填土是可行的。”

在農民們持續的抗議中，S122的路基建設基本完成了，但是還余下了幾千方土，就堆在了路邊“做綠化用”，難以忍受的氣味也一直持續散發著。

一直到2016年4月下旬，常州外國語學校的污染風波成為熱點后，李家村的農民們才把這兩件事給聯系起來。

村民薛某對《新京報》記者說：“黑牡丹公司不僅是修S122的公司，同時也是負責修復常隆污染地塊的公司，修復的費用是3.9個億，他如果直接把那邊挖出來的土，運到這邊來填了路基，那這個錢就太好賺了！”村民們覺得這事有文章，于是收集一些異常土塊，留作“證據”。

4月底，關注此事的南京市建鄴區綠石環境教育服務中心拿走一些農民收集的土樣，也在S122工地取了8個樣本，一起送到江蘇康達檢測技術股份公司進行檢測。

結果發現，外觀氣味異常的樣品中有多種有毒有害物質檢出，且含量相當大。比如說萘、苯、二氯苯、氯苯胺等有毒物質含量比周邊其他土壤相差幾十到數千倍。

《新京報》記者從農民保存的編織袋里取出少量氣味異常泥土，放進一個裝著兩條鮮活泥鰍的小水缸里，異常的臭氣頓時也從水里散發出來，水在變得渾濁的過程中，泥鰍就開始掙扎著要逃跑，35分鐘之后，兩條泥鰍都翻起了肚皮……

土壤危廢鑒定難題

5月初，堆放國道工地旁一年之久的3000噸土方被緊急拉走，下一步擬送金峰水泥廠焚燒處置。當地官員解釋，“參照危廢管理”

“如果按照危廢來鑒別的話，這些土樣我覺得應該都算是危廢了。”南京綠石的工作人員戚志強對《新京報》記者解釋，之所以沒有按照危廢的技術規范去做，一個是因為成本會很高，另外，迄今為止也沒有任何一家機構有危廢鑒定的資質。

常外事件發生后，5月初，在省道工地旁邊堆了一年之久的大約3000噸土方被緊急拉走，裝袋封存在一家叫做“埃菲天鴻”的專門儲運危化品的企業倉庫中，下一步擬送金峰水泥廠焚燒處置。

常州市環保局一位官員向《新京報》記者透露，這是“參照危廢管理”，但是并不代表就認定它是危廢，而是保障民眾切身的環境利益的舉措。“這些土堆在那里，臭氣擾民了，這樣也是不行的。”

實際上，根據常州市環科院采樣并委托澳實檢測集團上海有限公司檢測的結果，得出結論是“可用于路基建設”。

剩下的土方被轉移暫存之后，官方又對暫存 “有輕微異味或顏色異常的土壤”取樣4份送到譜尼測試集團上海有限公司檢測，結果顯示“樣品中有少量揮發性有機物檢出，但均未超過相關土壤標準，可用于路基施工。”

但是有關專家指出，究竟什么樣的污染物指標是滿足“路基建設”，土壤里揮發性有機物的限值標準是什么？這兩點并沒有國家標準或規范。常州官方的報告也沒有給解釋和明確的參考系。

據內部人士透露，2015年12月，環保部華東督查中心從常隆化工原廠址挖出33噸填埋物，也沒有按照危廢鑒定的方法鑒定，只是按編織袋上的標簽，判斷其屬于危廢，于是也“參照危廢”管理，焚燒處置。

環保部一位專家告訴《新京報》記者，危廢鑒定可以根據環保部公布的名錄直接認定。但一些被污染的土壤，來路不明的混合物就比較難獲得權威鑒定。

認定危廢到了司法層面，就意味著刑責。根據“兩高”的司法解釋，違規處置三噸危廢就要追刑責，但是事實上，無論是由環保部門的取證，還是沒有鑒定資質的機構所做出鑒定，都很難在法庭上獲得“合規性”認可。

“環保法看上去有了鋒利的‘牙齒’，但在這些細節上卻‘咬’不下去。”上述環保專家表示。