差別化落戶政策逐步明晰

人民網記者注意到，多省在居住證辦法中明確了差別化的落戶政策。

以重慶市為例，根據不同區塊，確定了不同的落戶條件。其中，在都市功能核心區，符合務工5年以上、在戰略性新興產業企業務工3年以上、投資創業2年以上條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申請登記常住戶口。

而在城市發展新區，則需要符合務工2年以上、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區轉移人口務工的、投資創業條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、年老父母可申請登記常住戶口。

河北省根據不同人口規模區分城市落戶政策。其中在城區人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區有合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當地常住戶口。

天津市則提出積分落戶政策，根據指標的總積分，排名確定申請人入戶資格。居住證積分指標體系包括基本分、導向分、附加分和負積分。總積分為各項指標的累計得分。每年的4月30日和10月31日為確定上、下半年積分排名的截止日期。

“在持證后的落戶條件上，《條例》賦予地方政府較大的自主權，僅對城市規模作出分類性要求，而并沒有對落戶條件的產生程序進行規制。”國家行政學院社會和文化教研部副教授胡薇認為，類似“落戶條件”這樣的政策產出，應該是一個多元協商的過程，需要也應該吸納各利益相關群體的建議，這符合現代國家治理的理念，也有利于增強政策的平穩性。