轉(zhuǎn)移支付：專項(xiàng)資金多頭管理　制度亟待完善

中央財(cái)政支出中，轉(zhuǎn)移支付約占七成。決算報(bào)告顯示，２０１５年，中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付５５０９７．５１億元，完成預(yù)算的９８．５％。其中：稅收返還５０１８．８６億元，一般性轉(zhuǎn)移支付２８４５５．０２億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付２１６２３．６３億元。

審計(jì)報(bào)告指出，目前我國轉(zhuǎn)移支付制度亟待完善，財(cái)政部應(yīng)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付改革。

——部分一般性轉(zhuǎn)移支付仍有指定用途。２０１５年對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付中，一般性轉(zhuǎn)移支付占５７％，比上年下降２個(gè)百分點(diǎn)，其中１．３５萬億元有指定用途，地方實(shí)際可統(tǒng)籌的僅占５２％，特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付中有２５％也指定了用途。

——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付多頭管理狀況還需加大力度改進(jìn)。去年有５２項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)際又分解為３０１個(gè)具體事項(xiàng)，大多仍按原事項(xiàng)渠道、原管理辦法分配。

——專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理薄弱，分配環(huán)節(jié)多、管理鏈條長，“小、散、亂”狀況長期得不到改變。抽查發(fā)展改革委向２５個(gè)省安排的５８０６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助中，單個(gè)項(xiàng)目僅５萬元；抽查中央投資補(bǔ)助的４１個(gè)項(xiàng)目中，有１３個(gè)用虛假資料、違規(guī)多頭申報(bào)等獲得補(bǔ)助８６３７萬元；抽查對(duì)６９個(gè)縣的農(nóng)林水事務(wù)補(bǔ)助中，有１３．８３億元（占５％）被騙取、侵占或損失浪費(fèi)。