欠賬太多難一蹴而就，實名制尚需多方努力

由于之前網絡支付實名制欠賬太多，落實起來很難一蹴而就，因此，還需多方努力方可讓新規“圓滿”。

目前，市場上有牌照的１１７家支付機構中，規模列前十的占據了市場份額的８０％以上。由于支付機構實力相差懸殊，專家認為監管不能“一刀切”。

蔡洪波表示，在嚴守風險底線的前提下，應充分發揮賬戶分類管理的作用，引導機構根據自身能力開展業務。給予支付機構中的“好孩子”更充分的信任，對實力不足的機構限制其業務種類和額度，讓“好孩子”不吃虧。

管理辦法在半年的征求意見期間，社會各界提出不少意見和建議。根據意見和建議，網絡支付管理辦法較之前做了一些調整，如引入新的分類管理和正向激勵的思路和舉措，對實名制達到９５％的Ａ類機構和實名制達到９０％的Ｂ類機構送上“大禮包”，以及提供更為靈活的創新空間等。

實名制的落實是長期工作，需要相關部門相互配合。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，實名制等支付新規的落地，需要公安、司法、工商等相關部門加大合作，將手中的權威信息轉化為大數據。

其實除了實名制，網絡支付新規的落地還面臨安全等方面的問題。專家認為，要從源頭上防范風險，必須加強對信息盜用及買賣、釣魚欺詐、木馬病毒制作買賣等黑色產業鏈的打擊力度。

不過，網絡支付新規只是一個規范性文件，處罰層級較低。據介紹，新規對違規罰款最多不超過３萬元。“除了網絡支付新規，一些情節嚴重的違法違規行為還可以依據中國人民銀行法進行處罰，這種裁量權就比較大，最高或達到上千萬元的罰款。”一名支付機構人士告訴記者。

業內專家表示，需要通過立法加大對泄露用戶信息行為的懲處力度，否則不僅遏制不住亂象，還會導致“劣幣驅逐良幣”。（完）