用活“組合拳”打贏“決勝戰”

王福生

消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,也是我們黨的重要使命。截至目前,甘肅省還有288.5萬貧困人口,讓這部分群眾盡快脫貧致富,既是關系全面小康如期實現的發展問題,也是關系到我省對黨根本宗旨有效踐行的政治問題。在“十三五”規劃開局、精準扶貧決戰決勝的關鍵之年,全省各地統一思想認識,堅定信心和決心、強化責任和擔當,以精準視角審視、精準思維謀劃、精準措施,提振打贏脫貧攻堅戰的精氣神,更加自覺、主動地打贏打好扶貧開發這場輸不起的攻堅戰。

第一,找準精準扶貧精準脫貧的著眼點。全省各地要繼續著眼“誰來精準”,通過開展雙聯行動,實現貧困村貧困戶聯系全覆蓋,鋪設和聯通精準“滴灌”的“管道”;要繼續著眼“精準什么”,開展“1236”扶貧攻堅行動,著力解決了制約貧困地區發展的瓶頸問題;要繼續著眼“怎么精準”,開展“1+17”精準扶貧行動,特別是要按照具有甘肅理念、甘肅方式、甘肅機制、甘肅狀態的“1+17”方案,繼續探索有效推進精準扶貧的理念、方式、機制和狀態,為打贏精準扶貧精準脫貧的攻堅戰大決戰開出“良方”,配好“良藥”。

第二,提高精準扶貧精準脫貧的精準度。全省各地要突出組合拳特色,聚焦“六個精準”總體要求,緊盯“1+17”方案落地,著眼具體措施,強化配套機制,謀劃制定好推動精準扶貧的管用辦法,健全研判、推進、結合、兌現、約束等機制,狠抓工作作風,確保任務落實。既要抓好扶貧攻堅與其他各項工作結合點,使其融入工作全局,又要抓好全面深化改革與精準扶貧的牽引點,激發改革活力。既要抓好精準扶貧的支撐點,又要抓好精準脫貧的立足點,優化精準扶貧資源配置,唱好扶貧攻堅的大合唱,打好精準扶貧的整體戰。

第三,擴大精準扶貧精準脫貧的參與率。脫貧攻堅量大面寬,只靠黨委政府的力量來推動是顯然不行的,需要我們跳出行政圈子,拓寬工作視野,把各種力量匯集起來,尋求更多的幫手和資源。全省各地要繼續堅持和落實中央統籌、省負總責、市(州)縣抓落實的領導體制,鞏固和深化專業扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”格局。繼續加強引導、完善政策、創造條件,鼓勵民營企業積極承擔社會責任,發揮資金、技術、市場、管理等優勢;通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式,到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧,整合社會資源,不斷擴大精準扶貧精準脫貧的參與率。

第四,鞏固精準扶貧精準脫貧的保障力。扶貧攻堅要堅持改革創新的精神,著力消除體制機制障礙,特別是要改革考核方式,對貧困縣由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變,引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發上。全省各地要緊緊圍繞持續增加貧困人口收入的核心任務,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為重點考核指標,建立“減貧摘帽”激勵機制,實施考核評價辦法和指標體系,確保精準扶貧的針對性、精準脫貧的實效性,進一步鞏固精準扶貧精準脫貧的保障力。

(作者系省社會科學院院長、研究員)

“八個到位”保證任務落實

王偉

在推進脫貧攻堅戰的戰役中,華池創新了“八個到位”,助力精準扶貧。

精準脫貧部署安排到位。縣委、縣政府年初與各鄉鎮、各部門簽訂了脫貧攻堅“軍令狀”和目標管理責任書,層層分解任務,落實工作責任,縣委、縣政府專題研究部署精準扶貧工作,統一各級干部對精準脫貧戰略思想認識,保障任務全面落實。

精準脫貧靶向制導到位。嚴格落實“853”精準脫貧管理辦法,準確掌握貧困對象致貧原因和脫貧需求。真正做到平臺管理“八個準”。率先在56個貧困村以圖文并茂,文字講解的方式探索建立了貧困對象電子檔案網格化管理模式,實現了電子化、網格化、動態化管理。

精準脫貧制度保障到位。堅持實行例會調度機制、落實督查促進機制、落實人員保障機制,建立獎勵重用機制,建立懲戒問責機制,建立動態評估監測機制等“六制”,切實把各級干部攻堅力量聚焦到精準扶貧上,確保年度脫貧任務全面完成。

精準脫貧項目落實到位。圍繞“全縣玉米、山區草畜、川區瓜菜、荒山苗林”的產業布局,進一步調整結構、延長鏈條,因戶施策、精準扶貧。通過新技術、新品種的推廣應用,力促傳統產業提質增效。

精準脫貧金融支撐到位。通過“三條途徑”解決貧困群眾融資難題。一是建立農村產業發展資金專業合作社。二是加大扶貧項目貸款力度。三是加大縣財政資金投入力度。在縣財政十分困難的情況下,縣上拿出1.5億元,為貧困村的貧困戶加固改造窯洞、院墻、整修綠化入戶道路,新建衛生廁所,開展“明廚亮灶”等工程,延展扶貧內容和內涵。

精準脫貧雙聯融合到位。開展“干部住進貧困戶、貼近貧困、感受貧困、解決貧困”主題實踐活動。全縣3308名干部全部住進自己聯系的貧困戶家中,與群眾同吃同住同勞動,面對面地向群眾講解扶貧政策,傾聽貧困戶訴求意愿,分析致貧原因,制定脫貧計劃,幫助群眾脫貧,解決了“服務群眾最后一公里”的問題。

精準脫貧政策宣傳到位。大力開展扶貧政策宣傳到戶行動,為全縣貧困村村組干部和貧困戶征訂報紙,由鄉村分級負責,分送到貧困村、戶,住戶干部挑選重點新聞和精準扶貧政策,堅持每天為貧困戶“讀報”,將中央、省市扶貧政策和信息送到千家萬戶。

精準脫貧標桿示范到位。按照“理念提升、規劃提升、標準提升、建設提升”的總要求,爭取貸款5500萬元投放到核心村,使貧困村基礎建設、產業培育、群眾收入、社會發展實現立體式的扶貧,促進貧困鄉村向美麗鄉村蛻變,為全省精準脫貧探索了路子。

(作者系甘肅行政學院副巡視員、教授)