解讀

“硬約束”機制保障公職律師依法履職

作為中央國家機關公職律師首批試點單位，自2004年起，證監會有3批、合計500多名監管干部通過司法部的審核，成為公職律師。其中，現任的7名證監會負責同志中，就有兩人是公職律師。

中國證監會法律部副主任、公職律師劉輔華表示，公職律師廣泛地參與到制度文件起草審查、涉外法律文件簽署、行政決策咨詢、日常監管、稽查執法、行政處罰、復議應訴等各項工作中，成為證券期貨監管的一支重要法治工作力量。從證監會的試點實踐看，公職律師事實上已經承擔起《意見》所列的為重大決策、重大行政行為提供法律意見等職責，但這多是內部的，當證監會工作人員以公職律師身份對外履行職責時，其權利難以得到有效認可與保障。《意見》明確規定了公職律師在執業活動中享有律師法等規定的律師執業權利，這將為公職律師代表所在單位從事律師法律服務提供重要保障。另外，劉輔華認為，《意見》確立了保障公職律師作用發揮的“硬約束”機制，為公職律師依法履行職責提供了“主心骨”。

“積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，有助于提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策的水平以及運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，有利于監督和制約權力、防止權力濫用，預防和杜絕各類違法違規行為的發生。”國務院法制辦政府法制研究中心主任李明征說。