繁忙的全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不久，各民主黨派中央即陸續(xù)啟動(dòng)2016年度大調(diào)研。3月，民革中央、民盟中央、九三學(xué)社中央大調(diào)研開(kāi)展；4月，民建中央、民進(jìn)中央、農(nóng)工黨中央、臺(tái)盟中央大調(diào)研進(jìn)行；5月，致公黨中央大調(diào)研登場(chǎng)。

民主黨派年度大調(diào)研，是指民主黨派中央受中共中央委托，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施，每年就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展的重點(diǎn)考察調(diào)研。這項(xiàng)從1993年就開(kāi)始的考察調(diào)研活動(dòng)已形成機(jī)制，成為發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用的重要渠道，并在2015年正式作為政黨協(xié)商的保障機(jī)制，納入中共中央《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》。

年度大調(diào)研對(duì)于民主黨派的重要性不言而喻。一般來(lái)說(shuō)，民主黨派中央主席、常務(wù)副主席、相關(guān)副主席、秘書(shū)長(zhǎng)都參與到這項(xiàng)工作中。各民主黨派中央為使大調(diào)研更有成效，能夠提出真知灼見(jiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也紛紛在調(diào)研的選題確定、調(diào)研方式方法、考察地點(diǎn)等多方面下足功夫。

調(diào)研選題如何確定

年度大調(diào)研選題的確定，可以從《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》中找到依據(jù)。實(shí)施意見(jiàn)指出，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年召開(kāi)選題介紹會(huì)，協(xié)助民主黨派中央確定調(diào)研題目，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與調(diào)研，做好組織保障工作。

今年4月11日，農(nóng)工黨中央主席陳竺在出席上海市公立醫(yī)院綜合改革專(zhuān)題座談會(huì)時(shí)曾指出，各民主黨派中央每年都將根據(jù)參政議政界別領(lǐng)域的任務(wù)分工，選擇事關(guān)改革發(fā)展的某一重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，并將其調(diào)研成果直接向中共中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，主要意見(jiàn)建議還將形成調(diào)研專(zhuān)報(bào)，以民主黨派中央直通車(chē)渠道呈送中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)。

陳竺所說(shuō)的即是大調(diào)研。記者梳理今年各民主黨派中央的大調(diào)研主題也發(fā)現(xiàn)，選題的確定還受本黨派持續(xù)關(guān)注的或擅長(zhǎng)的領(lǐng)域所影響。

今年，民革中央重點(diǎn)調(diào)研題目鎖定“京津冀能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題”。一方面是因?yàn)槿罕婈P(guān)心的環(huán)境問(wèn)題和巨大的節(jié)能減排壓力是京津冀三地面臨的發(fā)展難題。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的必然趨勢(shì)。民革中央希望通過(guò)充分調(diào)研，為構(gòu)建新型能源結(jié)構(gòu)提供對(duì)策建議；另一方面，也是由于近年來(lái)民革中央就京津冀交通、金融、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展等問(wèn)題多次調(diào)研，并提出意見(jiàn)建議，得到中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視。

農(nóng)工黨中央將“通過(guò)‘三醫(yī)聯(lián)動(dòng)’促進(jìn)公立醫(yī)院改革，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”作為2016年大考察調(diào)研課題。對(duì)于匯聚了大批醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高中級(jí)知識(shí)分子的農(nóng)工黨而言，此選題顯然可以發(fā)揮他們?cè)卺t(yī)衛(wèi)領(lǐng)域的建言?xún)?yōu)勢(shì)。

4月10日至14日，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪率調(diào)研組赴湖南開(kāi)展“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧供給側(cè)改革”年度專(zhuān)題調(diào)研。事實(shí)上，民進(jìn)長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村扶貧問(wèn)題，曾經(jīng)在不同時(shí)期從多個(gè)角度發(fā)出過(guò)有力聲音，起到過(guò)重要作用。今年的大調(diào)研主題，就是要繼續(xù)為農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)出謀劃策，在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、管理體制問(wèn)題和政策配套問(wèn)題等方面提出可行性政策建議。

今年是“十三五”開(kāi)局之年，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措為兩岸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作孕育著新的商機(jī)。作為以“臺(tái)”字為特色的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)點(diǎn)、發(fā)好力，助推兩岸關(guān)系和平發(fā)展，成為臺(tái)盟中央探索的重點(diǎn)。為此，臺(tái)盟中央將“臺(tái)資參與中西部地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展，創(chuàng)造新供給”確定為年度大調(diào)研課題，希望進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)五大發(fā)展理念，為鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面增添助力。

調(diào)研如何進(jìn)行

作為年度重點(diǎn)考察調(diào)研，一般情況下，民主黨派開(kāi)展大調(diào)研之前，會(huì)做很多前期調(diào)研，也會(huì)在大調(diào)研之后，就新發(fā)現(xiàn)的一些重要問(wèn)題開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)研。

4月5日至9日，民建中央主席陳昌智率調(diào)研組，就民建中央重點(diǎn)調(diào)研專(zhuān)題“關(guān)于培育新生中小城市的調(diào)查研究”赴浙江開(kāi)展調(diào)研。之后，民建中央調(diào)研組又赴吉林持續(xù)開(kāi)展深入調(diào)研，并發(fā)動(dòng)民建有關(guān)地方組織和會(huì)員專(zhuān)家在各地調(diào)研，提供研究成果，為專(zhuān)題報(bào)告提供支撐。