6月6日，辜勝阻到龍港鎮出席由國家發展改革委城市和小城鎮發展改革中心及浙江省溫州市人民政府主辦的“新生中小城市培育專題研討會”，并做主旨發言。大會上，辜勝阻從為什么要推進特大鎮改市，發展新生小城市；如何有序推進特大鎮改市，發展新生小城市；推進特大鎮改市，發展新生小城市對于擴大民間投資的現實意義等三個方面講解了培育中小城市發展的戰略意義及發展過程中需要注意的問題。辜勝阻認為，推進特大鎮改市，培育新生小城市。一是可以優化中國城鎮化的結構，改變城鎮化中小城市發展極度不足，頭重腳輕的結構失衡局面。二是可以緩解農民工市民化“融不進大城市、回不去農村”糾結，為農民提供實現就地城鎮化的載體，在家門口幫助農民工獲得穩定的就業、基本的城市公共服務和城市化的生活方式。三是作為城市之尾和農村之首的小城市短板改變，有利于實現城鄉一體化，帶動城鄉協調發展，促進地域均衡發展。四是有利于充分發揮城鎮化內需最大潛力優勢，通過做多小城市擴大民間投資穩增長。

辜勝阻認為，進特大鎮有序改市，需要把握六大原則：一是強基，要以人為本、產業興城；要完善基礎設施“硬件”和公共服務“軟件”；二是擴權，把縣級財權、地權、人權、事權和發展規劃權擴大到特大鎮；三是賦能，賦予特大鎮城市管理職能；四是改制，橫向大部制，縱向扁平化；五是控本，鎮改市不能改成縣級市，要嚴格控制行政成本。六是正名，要實現由“鎮”到“市”的改變，名正則言順。

辜勝阻強調，為特大鎮“正名建市”，對民間資本有重要的吸引力。“鎮改市”可以提升民間資本對城市發展的預期，增強企業家們想投資、敢投資的信心和決心。有利于充分發揮城鎮化內需最大潛力優勢，通過做多小城市有利于擴大民間投資，穩定經濟增長。2015年，浙江36個小城市培育試點鎮共實施5954個項目，總投資達2277億元，其中社會資本投入達1785億元，小城鎮試點投資占全省比重達8.48％。小城市培育試點鎮已經成為民間投資推進項目建設，提升有效投資的重要抓手。

浙江省發改委、吉林省發改委、蒼南縣以及來自全國各地9個鎮就培育中小城市做了經驗介紹，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心和國家行政學院的專家也做了點評發言。中共溫州市委書記徐立毅、國家發改委規劃司司長徐林、國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵出席會議。國家發改委、中央編辦、國土資源部以及14省區市發改系統、溫州市相關負責同志參加會議。民建中央調研部部長蔡玲參加會議。

溫州市人大負責人、民建溫州市委負責人、溫州市文成縣及大峃鎮、蒼南縣及龍港鎮負責人和相關企業界人員陪同調研。