原標題：京津冀法院探索統一立裁標準

□　本報記者　　劉子陽　　文/圖

京津冀同屬京畿重地,地域相連,人員來往密切,在法院審理的案件中,具有跨京津冀因素的案件較多。據統計,北京法院2015年審結的案件中,至少一方當事人住所地在河北的案件有38616件,一方當事人在天津的案件有6502件,客觀上對統一裁判標準、保證司法公正提出更高要求。

近日,最高人民法院召集京津冀三地法院召開聯席會議第一次會議,標志著聯席會議制度正式運行,奏響人民法院服務和保障京津冀協同發展的新樂章。

《法制日報》記者從聯席會議上獲悉,三地法院將探索立案、裁判標準統一機制,,共同研討疑難問題及裁判標準,促進區域司法裁判尺度的統一。

執行聯動解異地執行難

執行難是法院面臨的現實問題,特別是異地執行案件。

據了解,去年,三地法院已經初步建立執行聯動機制。河北省高級人民法院院長衛彥明建議,京津冀法院在各自轄區內財產網絡查控和遠程指揮信息化系統建設基礎上,推動三地法院執行系統縱向貫通,執行聯動單位橫向聯網,通過建立連接通道進行數據交互,共享被執行人的財產、身份等信息,逐步實現京津冀地區執行查控一體化和遠程指揮一體化。

衛彥明說,三地法院應在執行委托、執行協調、執行協助等方面加強配合,有效遏制跨區域轉移財產、規避執行行為,最大限度實現資源共享,優勢互補,互惠共贏。河北法院將進一步細化協作工作規范,探索創新解決異地執行難的新途徑,維護當事人合法權益和社會公平正義,為京津冀協同發展提供更加有力的司法保障。

北京市高級人民法院院長楊萬明說,京津冀法院將進一步加強三地執行指揮中心和財產網絡查控系統有效對接,實現三地法院執行的“同城效應”,加強執行委托、執行協調、執行協助等方面配合,有效遏制跨區域轉移財產、規避執行等行為,共同實現用兩到三年時間基本解決執行難問題的目標。

加強審判專業化建設

北京法院每年受理的知識產權案件都在一萬件以上,而河北和天津受理的此類案件相對少很多,知識產權專業化、類型化要求很高,北京法院在審理知識產權案件方面積累了很多經驗,在集中管轄知識產權案件方面具有獨特的優勢。

楊萬明說,要進一步發揮北京法院知識產權案件審判優勢,特別是要建設好知識產權法院,努力培養具有國際影響力的知識產權法官,做出具有國際影響力的判決,努力創造知識產權司法保護中國經驗、中國模式。

審理生態環境案件方面,河北法院則更具優勢。河北是三地的生態環境支撐區,同時也是能源大省、污染大省,決定了河北涉環境保護案件數量會更多、分布會更廣泛,審判任務會更加集中。

衛彥明說,河北政法機關在環境治理方面進行了有益探索,比如河北省公安廳成立了環境安全保衛總隊,檢察院成立了生態環境保護檢察處,法院成立了環境保護審判庭,實行刑事、民事、行政“三審合一”的審理模式。公、檢、法已建立環境執法協調聯動機制,為辦理各類環境案件奠定了基礎。

天津市高級人民法院院長高憬宏介紹說,天津法院將充分發揮海事法院專業優勢,特別是秦皇島、曹妃甸兩個派出法庭以及京冀10個巡回審判點跨地域管轄的獨特優勢,為發展海洋經濟,保護海洋生態環境,著力打造京津冀“一環六放射二航五港”的交通一體化體系提供司法保障。

京津冀法院在會議上達成一致,要積極探索特定類型案件集中管轄或專門管轄制度,探索知識產權、涉外海事海商、環境資源以及具有區域聯動性特點或有較大社會影響案件的專門管轄機制,探索建立跨區劃知識產權案件集中在北京、涉外海事商事案件集中在天津、跨區劃環境資源案件集中在河北管轄的制度,促進司法裁判的統一。

三地應統籌人才工作

在京津冀協同發展戰略中,人才是先行要素,是推動一切工作的基礎。一直以來,人才在不同城市、不同地域流動,社保關系等各種手續流轉困難。

衛彥明坦言,河北法院面臨從京津引進人才工資待遇低、條件艱苦等問題,建議京津在人才扶貧和交流方面對河北加強支持,特別是針對張家口、承德這些招不來人、留不住人的地方。河北高端人才流失嚴重,要實現京津冀真正的協同發展,首先需要統籌協調三地的人才工作。

楊萬明建議,逐步建立京津冀三地法院人員培訓和法官任職交流機制,推進三地法官統一培訓和異地掛職,努力實現三地法官司法能力共同提升。

對于河北高院提出的法官難招、人才留不住問題,最高法負責人回應說,在京津冀一體化過程中把解決欠發達地區人才問題作為重點問題來抓,北京要發揮大學、人才集中的優勢,在掛職、實習、選調法官方面多做文章,探索培養和輸送人才的機制體制。