朝陽區(qū)紀委有一支由55人組成的特約監(jiān)察員隊伍。作為紀委的另一雙“眼睛”，暗訪是他們的一項重要工作。特約監(jiān)察員劉銘告訴記者，他們通常會選擇政府部門的服務(wù)窗口作為暗訪對象，以百姓的角度重在體驗。為了不引起注意，通常還得喬裝打扮一番，盡量樸素低調(diào)。暗訪時，他們還會特別留意一些單位門衛(wèi)，看是否存在存收轉(zhuǎn)節(jié)禮的情況。

每周至少一整天明察暗訪

劉銘和陳進林，一位是知名律師，另一名是企業(yè)老總。作為朝陽紀委的特約監(jiān)察員，他倆當(dāng)天的任務(wù)是去呼家樓附近的一家社保所暗訪。為了這次暗訪，兩人都特別打扮了一番，衣著盡可能樸素低調(diào)。

“我想問問關(guān)于靈活就業(yè)方面的事，不知道對于40歲以上的人有什么特別的政策沒有？這個靈活就業(yè)的對象有什么限制嗎……”走進社保所服務(wù)大廳，劉銘以一名失業(yè)者的身份，向窗口里的工作人員提出了一連串的問題。

看到服務(wù)窗口前放置的一份“開放式醫(yī)院”名單，陳進林也不解地問道，“靈活就業(yè)和這一堆醫(yī)院之間有什么關(guān)系？要進行靈活就業(yè)我需要填哪些表格？”

工作人員仔細聽完兩人的問題，并且耐心地一一作答，還將一份每周四進行靈活就業(yè)免費培訓(xùn)的時間表遞給了兩人。經(jīng)過近20多分鐘的暗訪，兩人拿著工作人員提供的相關(guān)資料離開了辦事大廳。

劉銘告訴記者，每周至少一整天的明察暗訪活動他們已經(jīng)堅持了四年多。“朝陽區(qū)把特約監(jiān)察員的地位已經(jīng)提高到一個新的高度，尤其賦予了我們發(fā)現(xiàn)問題可以直接向相關(guān)單位發(fā)整改通知書的權(quán)利，這份信任讓我們必須認真地履職?！?/p>

劉銘說，他們在暗訪時會首選窗口服務(wù)崗位，因為老百姓接觸政府首先就是和政府的窗口打交道?！捌鋵嵨覀兊墓ぷ鞑⒉簧衩兀窠裉爝@樣的暗訪我們隨時隨地都可以開展。暗訪時最關(guān)注的就是細節(jié)，是普通百姓的體驗。如果遇到工作人員態(tài)度冷硬橫或者讓老百姓重復(fù)跑腿的情況，我們可以當(dāng)場提出讓他們改正，也可以選擇下發(fā)整改通知書。按照規(guī)定，被發(fā)現(xiàn)問題的單位必須要在5個工作日內(nèi)上報整改情況。”

特別留意門衛(wèi)是否存收節(jié)禮

為了規(guī)范特約監(jiān)察員的監(jiān)察行動，朝陽區(qū)紀委專門制定了一套制度規(guī)定。相關(guān)負責(zé)人介紹，明察是以小組為單位集中組織，暗訪則由特約監(jiān)察員自主進行，可自選單位、自定內(nèi)容，也可根據(jù)平時掌握或紀委監(jiān)察局反饋的社會關(guān)注度高、群眾反應(yīng)強烈的單位進行定向檢查。

“明察暗訪就像是我們手上的兩把利劍，缺一不可”，劉銘告訴記者，“我們這個組一共覆蓋了19個單位。通常我們會利用閑暇時間，或結(jié)伴或獨自對這些委辦局的辦事情況進行暗訪。”比如到窗口單位進行暗訪，除了對工作人員的態(tài)度、辦事效率等問題加以監(jiān)督外，還會特別留意一些單位門衛(wèi)是否存在存收轉(zhuǎn)節(jié)禮的情況。

“看到有從大廳出來臉色不好看的市民，我都會湊上去跟人家聊聊，問問辦事哪不順利？是因為流程還是因為態(tài)度不好?！币驗榻?jīng)常暗訪，為了不被辦事人員認出來，陳進林還動員自己的下屬、朋友在日常辦事過程中，記錄各自的辦事經(jīng)歷。有時他還會發(fā)動家人幫忙撥打這些窗口單位的電話，了解是否有人及時接聽、是否主動報單位或部門名稱等。

暗訪發(fā)現(xiàn)“吃拿卡要”線索

朝陽區(qū)紀委相關(guān)負責(zé)人介紹，這些特約監(jiān)察員幾乎都在各自的領(lǐng)域有著自己的專長和獨到見解，他們作為獨立監(jiān)督的個體更容易發(fā)現(xiàn)政府工作中的盲點和問題，同時經(jīng)由倒逼機制也更容易促進相關(guān)問題的解決。

“通過他們的明察暗訪，政府的窗口服務(wù)質(zhì)量得到了很大提升”，這位負責(zé)人介紹，一項對全區(qū)97個單位的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查也顯示，隨著特約監(jiān)察員監(jiān)督作用的日益顯現(xiàn)，這些窗口服務(wù)行業(yè)的群眾滿意率也在逐漸提高，有的單位的群眾滿意率和基本滿意率達到了90%以上。

在針對“為官不為”、“為官亂為”的專項治理中，不少特約監(jiān)督員也都提供了非常有價值的線索。朝陽區(qū)紀委相關(guān)負責(zé)人介紹，有一位特約監(jiān)察員在暗訪中就發(fā)現(xiàn)，一家單位在為民辦事的過程中存在“吃拿卡要”的情況，朝陽紀委在對這一線索進行核實后，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與了對該單位主管領(lǐng)導(dǎo)的約談。下一步還將就這一問題進行跟蹤整改，同時也會對其他特約監(jiān)察員暗訪中發(fā)現(xiàn)的有價值線索進行調(diào)查核實。