進行土壤污染治理首先要確定哪些土壤是污染的，哪些土壤應該優先治理，作為公眾是否可以獲得這些土壤污染的數據信息？國外在這些方面有經驗可供借鑒——

谷慶寶

土壤環境管理工作在國外已經開展多年，美國、歐洲、日本等國有30多年的管理經驗。而在我國，無論是土壤污染防治的認知水平，還是國家經濟實力，土壤環境管理都處于起步階段。因此，借鑒國外的經驗必不可少。

發達國家在進行土壤環境管理時特別注重污染土壤的調查評估和信息公開。規范有序的調查評估和信息公開制度是實施土壤污染監管的前提和基礎。

美國超級基金法規定的土壤污染調查制度包括一系列程序：地塊發現后要經過篩選，然后錄入“超級基金場地管理信息系統”。接著進行初步評定和地塊調查，通過運用“危險分級系統”對地塊進行評分，分值大于28.5分的經過公眾評議后可以錄入“國家優先清單”，至此完成調查階段的工作。當某地塊被錄入“國家優先清單”，修復調查和可行性研究也就隨之展開。修復調查和可行性研究可同時進行，地塊調查和可行性研究的信息形成了“修復決定記錄”，并對外公開。“修復決定記錄”包含的信息有：地塊使用歷史、地塊描述、地塊特性、公眾參與、執法活動、過去和現在的活動、受污染的介質、存在的污染物、響應行動的范圍和作用、所選擇的進行治理的修復措施等。公眾可以在網上非常方便地查詢到其居住地周邊的污染地塊信息，以及這些污染地塊的治理進展。

日本針對可能存在污染的土壤開展調查與評估，調查中發現污染物質，且其濃度超過土壤質量標準時，則將這一地塊劃定為污染區，并登記在指定污染區登記簿中。污染區登記簿可供公眾自由查閱。日本根據公眾健康危害風險存在與否將污染區分為兩類：一類是需治理污染區，另一類是改變土地利用形態時需報告的污染區（簡稱“需報告區”）。在采取治理措施消除對公眾健康危害的風險后，需治理污染區可以變更為需報告區。只有采取治理措施將污染降低到法定標準以下時才可以將污染區從登記簿中刪除。日本的土壤調查與評估必須委托指定的調查機構與公益法人，委任調查機構需具備履行土壤污染狀況調查業務必需的財務基礎和技術能力，達到環境省規定的標準。委任調查機構名錄由環境省大臣每5年更新。

（作者系中國環境科學研究院土壤污染與控制研究室主任）