七、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

　　（二十一）明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復(fù)的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔相關(guān)責任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責任人承擔相關(guān)責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關(guān)責任。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）

　　（二十二）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。各省（區(qū)、市）要以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，２０１７年底前完成。規(guī)劃報環(huán)境保護部備案。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)要率先完成。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）

　　（二十三）有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區(qū)域優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)；其他省份要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域。到２０２０年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達到１０００萬畝。（國土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與）

　　強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制，２０１７年底前，出臺有關(guān)責任追究辦法。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與）

　　（二十四）監(jiān)督目標任務(wù)落實。各省級環(huán)境保護部門要定期向環(huán)境保護部報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展；環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查。各省（區(qū)、市）要委托第三方機構(gòu)對本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。２０１７年底前，出臺土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法。（環(huán)境保護部牽頭，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部參與）