“從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，有一些積極的變化。如果未來(lái)幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)走勢(shì)能夠達(dá)到或接近當(dāng)前的情況，我們就可以判斷經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始筑底。”在一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦這樣表示。在他看來(lái)，一個(gè)很大的可能性，是今年下半年或者明年上半年有可能觸底，并且開始構(gòu)筑新的中速增長(zhǎng)的平臺(tái)，在這一平臺(tái)之上，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

劉世錦

立足當(dāng)下，劉世錦認(rèn)為，真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，有三個(gè)問(wèn)題需要關(guān)注，最為迫切的一點(diǎn)就是去產(chǎn)能不能動(dòng)搖。

“推動(dòng)供給側(cè)改革的第一項(xiàng)就是去產(chǎn)能，但有些地區(qū)的動(dòng)作并不大，最近大宗商品價(jià)格有所回升，據(jù)說(shuō)有些地方又開始了觀望，甚至個(gè)別地區(qū)已經(jīng)停下來(lái)的產(chǎn)能又開始做起來(lái)了。由此我提出，即便去產(chǎn)能是塊硬骨頭，我們也必須要堅(jiān)定去做，而且要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這也在考驗(yàn)著我們的領(lǐng)導(dǎo)力，也需要有一套管用的機(jī)制，包括市場(chǎng)化的運(yùn)作模式和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。”據(jù)劉世錦介紹，此前，他曾提出過(guò)一個(gè)類似碳排放權(quán)交易的方案，簡(jiǎn)單說(shuō)就是確定總量、分配配額、允許交易、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。“也就是說(shuō)，國(guó)家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能的總量指標(biāo)，按照現(xiàn)有產(chǎn)能分配到各省，獎(jiǎng)補(bǔ)措施與實(shí)際去掉的產(chǎn)能掛鉤，同時(shí)允許配額交易，使去產(chǎn)能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。對(duì)于去產(chǎn)能目標(biāo)完成得較好的地區(qū)，也不能讓其吃虧，要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。”劉世錦表示。

劉世錦同時(shí)認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)能夠帶來(lái)投資增量、同時(shí)提高效力的改革。最近幾年，商事制度改革，小微企業(yè)準(zhǔn)入、便利化方面取得了一些成績(jī)，但從實(shí)際情況看，一些行政性壟斷問(wèn)題比較突出的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)更應(yīng)該改革，包括石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域新增投資，或者是改進(jìn)投資效率的空間還很大。他還認(rèn)為，應(yīng)加快城鄉(xiāng)之間的土地、資金、人員要素流動(dòng)和資源配置，核心是打破現(xiàn)有的體制和政策限制，首先在思想上要有大的轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村集體土地，包括宅基地流轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)之間資金和人員流動(dòng)等方面應(yīng)該有大的突破。這些方面如果能夠有突破，可以激發(fā)出相當(dāng)大的增長(zhǎng)潛力。

另外，劉世錦提出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，要加快企業(yè)的兼并重組。“在這個(gè)過(guò)程中，政府的職責(zé)主要是指方向、守秩序、保底線，具體的兼并重組應(yīng)該讓企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)。政府的重點(diǎn)工作是健全社保體系。我有一個(gè)具體的建議，東北部和中西部一些資源大省，可以把部分央企的國(guó)有資本劃歸地方社保基金，這樣有利于協(xié)調(diào)和地方的關(guān)系，推動(dòng)央企和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。兼并重組方面也可以考慮搞一些市場(chǎng)化的重組基金，推動(dòng)重組，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了拉郎配的跡象，要防止這種跡象，要以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主導(dǎo)，逐步形成真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的一批行業(yè)和企業(yè)。”劉世錦表示。