近日，國務院辦公廳印發《2016年政務公開工作要點》，部署推進全國政務公開工作。要求圍繞深化改革推進公開，圍繞促進經濟發展推進公開，圍繞民生改善推進公開，圍繞助力政府建設推進公開，圍繞擴大政務參與加強解讀回應，圍繞增強公開實效加強能力建設。

推進政務公開是此屆中央政府力推的一項重要工作。李克強總理個人也曾多次強調要大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行。在今年的兩會回答記者提問時，李克強再度強調，該公開的應該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預算收支情況等，都應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無遺。這次公開的政務工作要點，可以說是對于總理要求的具體化延伸。

政務公開之所以重要，本質上誠如總理所言，是要讓政府的權力受到監督，不僅有利于政府提高效率，也有利于從制度上避免濫用權力。這一點，在這次國務院辦公廳印發的公開要點中，有鮮明的體現。比如工作要點的第一部分即圍繞深化改革推進公開。著眼于將政府權力和責任置于陽光下，讓市場運行更加規范透明，激發市場活力和社會創造力，重點推進權力清單和責任清單、市場監管信息、政務服務等方面的公開。此外，要圍繞擴大政務參與加強解讀回應。重點就主動做好政策解讀、積極回應社會關切、更好發揮媒體作用三個方面，對加強同步解讀、主要負責人帶頭解讀政策、熱點輿情收集處置回應、突發事件信息發布等方面提出要求。并要求要積極回應社會關切，特別重大、重大突發事件發生后，應在24小時內舉行新聞發布會。

這些舉措，有著鮮明的導向性和指導性。一是，各級政府必須適應在陽光下行使權力和履行責任的“新常態”；二是，在回應社會關切上，要從被動走向主動；三是，更好的發揮媒體的作用。這些要求既是打造現代陽光型政府的題中之義，更要看到，置于全面深化改革的背景下，只有建立了全面公開的權力清單和責任清單，讓各項施政動態能夠被“看得見”，才能有效的消除政策落地的“中梗阻”問題，提升改革的效率。而對于各地政府而言，當回應社會關切的能力增強了，有了主動回應的意識，才能盡可能避免陷入輿情危機，提升自身的公信力，從而把更多的精力放在更好的穩增長、促改革、調結構、惠民生等事務上。

總體來看，近年來我國政務公開工作取得了明顯進步。從主動公開情況看，各地區各部門在權力清單、財政預算等重點領域和社會關注事項方面的公開情況較好。如31個省公布了省級政府部門權力清單，所有有行政許可權限的國務院部門均公開了行政許可事項清單，并配備了相應的服務指南等；98.18%的國務院部門公開了2015年預算及說明和2014年決算及說明。這些進步和成績，不僅社會民眾看得見，也受到了他們的好評。但也要看到，當前政務公開工作離“公開是慣例，不公開是例外”的目標還有著不小的距離，離社會對于陽光政府的期待也還有一定的差距，特別是在公開理念、工作落實、公開標準、解讀回應、應上網盡上網等方面還存在不少需要改進的問題，所以，落實好政務公開工作要點就成了當務之急。

對此，文件一是要求各地區各部門結合實際，制定具體實施方案或工作措施，并在要點公布后30個工作日內在政府網站公開，以公開促落實，確保要點確定的各項任務落實到位。二是國辦將對各地區各部門落實情況進行督查，組織開展第三方評估，對外公布評估結果。相信在這樣的雙向約束下，一定能夠形成政務公開的“競賽”，不僅讓“不公開”者感受到壓力，也真正令“公開是慣例，不公開是例外”的原則成為各級政府的施政追求。（方 明）