原寧夏大學政法學院教授蘇東海認為，若“早退”成為基層干部的普遍選擇，對干部造成的心理波動和影響不容小覷。比如可能使一些干部喪失工作熱情，坐等退休混日子。而“未老先退”也是對干部隊伍的資源浪費，如何對這部分人員加強管理也是擺在組織部門面前的重要課題。

“提前退休政策將一些50歲出頭‘年富力強’的干部退出一線養起來，實際上造成大量資源浪費，也無形中增加了養老負擔。”國家行政學院教授汪玉凱認為，這也會削減推行延遲退休政策的社會認同感。

還有專家表示，我國公務員法及勞動人事部門的相關規定，對公職人員提前退休有原則性規范，但并未出臺更具體、具有操作性的配套政策。

頂層設計需科學規范

干部“早退”，以待遇騰位子的做法引發關注。

對此，一些專家學者認為，目前國家正在研究推進延遲退休政策，而一些地方“土政策”卻鼓勵“早退”，如果處理不當易引起爭議，很可能成為推進延遲退休的“絆腳石”。

中國人民大學社會學教授周孝正認為，在法律允許的條件下，與基層機構改革配套的提前退休是可以理解的。對于一些提前退休的官員，需要加強監督管理，以免他們雖然遠離官場，卻仍然利用以前的人脈關系等“軟資源”來辦一些滿足私利的事情。

專家建議，一方面，有關部門應針對干部提前退休出臺相關規定，對“提前離崗”行為進行規范，不宜一禁了之，也不能無原則放開。另一方面，要堅持庸者下、能者上的用人導向，加強黨員干部教育工作，加強在崗干部培訓工作，樹立理想信念，增強業務能力，幫助黨員干部培養正確的價值觀與權力觀，激發干部的學習熱情，更好地為人民群眾服務。

蘇東海、汪玉凱等人指出，出臺提前退休政策屬于政府行為，應遵循“法無授權不可為”的原則。同時，相關部門應該嚴格“早退”制度，規范“早退”程序，提高“早退”門檻，讓真正需要“早退”的黨員干部感受黨的關懷與照顧，讓投機取巧的人趁早打消“早退”的念頭。

還有些基層干部認為，應對公務員法現有的原則規定作出細致性解釋，具體明確何種情況下可以提前退休，退休后享受的待遇、補償等問題也應具體情況具體對待，不宜“一刀切”。(新華社“中國網事”記者：帥才 任瑋 蘇曉洲)