回放 天寧寺蓋違建小樓

2014年7月，市文物局接群眾舉報，稱天寧寺塔保護范圍內(nèi)有建設(shè)施工活動，遂督辦立案調(diào)查。面對文物部門多次制發(fā)的停工通知，天寧寺方面拒不執(zhí)行，甚至加班搶建。

當年8月，包括北京晨報在內(nèi)的多家媒體與文物執(zhí)法人員一起來到天寧寺。當時，在距離全國重點文物保護單位天寧寺塔二三十米的地方，蓋起了兩棟 三層和四層的小樓。據(jù)執(zhí)法人員稱，天寧寺方面未依法履行文物保護審批程序，屬擅自建設(shè)，建筑面積達2200平方米。市文物監(jiān)察執(zhí)法隊隊長趙建明表示，自己 在文物執(zhí)法戰(zhàn)線工作了十年，第一次遇到國保單位里建設(shè)這么大規(guī)模違建。天寧寺方丈法恩解釋稱，小樓主要用于僧人居住和辦公，建設(shè)資金的來源是信眾捐贈。

處理 拆除違建罰款30萬

天寧寺大規(guī)模違法建設(shè)不僅危及文物本體安全，而且嚴重影響文物周邊環(huán)境。當年，北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也做出重要批示，要求對此案依法查處。市、 區(qū)兩級文物部門立即啟動執(zhí)法程序，在相關(guān)部門的配合下，在西城區(qū)政府的支持、協(xié)調(diào)下，案件得以依法處理。根據(jù)《文物保護法》第六十六條有關(guān)規(guī)定，對違法主 體北京市佛教協(xié)會做出責令改正、罰款30萬元的行政處罰決定。

北京晨報記者了解到，目前罰款已執(zhí)行到位，而且天寧寺駐寺僧團自行拆除了違法建筑，并完成場地平整。近日，北京市文物部門依法查辦的“天寧寺塔保護范圍內(nèi)違法建設(shè)案”，入選國家文物局組織遴選的“2014-2015文物行政執(zhí)法十大指導(dǎo)性案例”，并通報表揚。

對話

查處天寧寺違建 樹執(zhí)法“標尺”

北京晨報：天寧寺以解決僧人住宿問題為由加蓋違建是否說得通？

趙建明：不能為解決僧人住宿而采取違法行為。如果在文物保護單位內(nèi)復(fù)建房屋，必須進行考古勘探，在國家文物局嚴格批準的前提下才可以進行。但 現(xiàn)在遺址復(fù)建是非常嚴格控制的，基本不會批準。而且寺院應(yīng)該在其現(xiàn)有條件下開展活動，不能以違法的方式無限制增加住宿和辦公用房。

北京晨報：據(jù)說在執(zhí)法過程中遭遇了很大阻力？

趙建明：可以說各個方面的阻力都有。首先，寺院的信眾里有人對執(zhí)法進行干擾。另外，民間也有說法，不能拆廟。

北京晨報：30萬元的罰款是否為近年文物違法最大罰單？

趙建明：當年梁思成林徽因故居被拆罰了50萬元，這是最高限處罰。天寧寺違建對文物本體傷害較小，且自行拆除，再加上宗教單位的經(jīng)濟情況，綜合考慮多重因素，依據(jù)現(xiàn)行的處罰標準，最后確定了30萬元。

北京晨報：這個案件入選指導(dǎo)性案例有哪些意義？

趙建明：這起案件的順利查處，首先給了文物執(zhí)法者一種巨大的鼓舞。其次具有指導(dǎo)意義，因為近年來類似文物違法行為時有發(fā)生，特別是宗教系統(tǒng)內(nèi)管理使用的文物。寺廟里面出現(xiàn)的文物違法行為，怎么管理？這起案件樹立了一個標尺。也對文物違法行為起到了震懾作用。（王歧豐）