春季來臨,出游漸多。水上客運特別是海上客運是客運業的重要組成部分,為了構筑快速、安全、便捷的水上客運環境,防范票販子擾亂正常秩序,維護群眾利益,省政協委員王興國提案建議,抓緊做好水運旅客的實名制管理工作。

2015年“十一”黃金周期間,我省水路運輸7天長假共完成客運量192.61萬人次,全省共投入客船1146艘,7.95萬客位,其中舟山市完成水路旅客運輸量101.28萬人次;杭州市完成客運量36.02萬人次。水路旅客運輸工作各客運單位節前準備工作充分,客運船舶準備充足,全省各級港航管理部門嚴格落實值班制度,實行24小時值班,各航區水路客運平穩有序,未發生一起水上交通事故,實現了水路運輸“安全、有序、高效”的運行。但在較短時期內,船舶等有限空間人員的大量集聚,所造成的人生安全等隱患十分明顯,為此,沿海部分航運企業自發地開展了實名制管理的探索。2014年7月,舟山市普陀區交通局與相關海運公司等部門協商推行東極等航線的船票實行售票實名制,于2015年7月28日正式開始執行,并實行船票限購制度,取得了一定的管理經驗。

王興國分析,縱觀試點航線的執行情況,水運實名制管理是可以推進的,在已經開通的幾條實名制管理航線上,旅客運輸秩序井然,得到了較多的好評;實名制管理可以更好地規范票務,有效打擊客票倒賣行為;實施實名制管理可以給航線規劃、運力安排創造有利的條件;推進實名制管理是保障客運安全的現實需要。

王興國認為,水路客運的實名制管理,除了航運企業積極努力外,政府和行業主管部門的重視和支持更為必要。他建議,加強對水路客運實名制管理工作的領導,水路客運企業分布面廣、分散、數量多,難以象鐵路客運一樣有一個強有力的統一協調,需要政府做好協調推進工作。根據旅客流量和客運企業的實際,做好分層次推進工作,先對旅客數量集中,場站、碼頭條件好的客運站點實行實名制管理。政府行業主管部門要統一開發票務軟件、訂票平臺、驗票機器。對實名制管理場站的承運企業給予一定的稅收優惠,支持、幫助其發展。重視碼頭場站等基礎設施建設,政府給予必要的資金支持,創造優良的水路客運實名制管理硬件條件。