慈善法對慈善信托專門進行了規定。信托參與慈善事業不僅可以把信托法律工具和信托安排引入慈善事業，還可充分發揮信托在財富管理、資產保值增值上的比較優勢。信托在項目篩選、風險控制、流動性安排以及運作期限上擁有豐富經驗，可引入市場機制提高慈善事業效果

《中華人民共和國慈善法》將于9月1日起施行，其對慈善信托專門進行了規定。業內人士認為，這一規定對我國通過信托機制開展慈善事業意義重大。

慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分以開展慈善活動的行為。作為轉型方向之一，我國信托業在實踐中進行著公益信托的探索，百瑞信托、萬向信托、國元信托和廈門國際信托等多家信托公司也都推出了相應產品。

公益信托可成為慈善業載體

我國對公益信托一直持鼓勵態度，信托法中對公益信托有明確規定，監管層也將公益信托作為信托業轉型的方向之一。中鐵信托副總經理陳赤說，目前，公益信托可成為慈善事業的優良載體。

今年1月，廈門國際信托成立其首只公益信托產品，善款用于廈門市慈善總會的公益項目。

廈門國際信托總經理李自成表示，信托公司發起設立公益信托產品，參與公益慈善事業有著自身優勢。公益信托受到多重監督。比如，廈門國際信托此次成立的公益信托產品由廈門市民政局審批核準，并向廈門銀監局報備，信息披露制度更健全，且無需專門設置運營機構和聘用工作人員，運行效率較高。同時，公益信托能對善款的使用和投向提出要求，并有專人管理與監察。

中建投信托研究員王俊說，信托參與慈善事業不僅可以把信托法律工具和信托安排引入慈善事業，還可充分發揮信托在財富管理、資產保值增值上的比較優勢。信托在項目篩選、風險控制、流動性安排以及運作期限上有豐富經驗，可引入市場機制提高慈善事業效果。

“信托公司發展公益信托不但可以探索信托業務轉型的方向，也有利于創新我國公益事業和捐贈財產管理模式，建立公開、持續、透明的公益事業管理機制。”百瑞信托博士后科研工作站研究員陳進說。

目前，信托業在公益慈善領域的發展主要有標準意義上的公益信托和公益目的信托。

運行規則還需進一步明確

從以往的實踐看，公益信托在國內仍處于初級的發展階段，尚沒有形成較為成熟的發展模式。方正東亞信托研究發展部總經理楊帆認為，公益信托的審批機構和公益事業管理機構的界定含糊不清，使得公益信托難以落地。

業內人士表示，與一般的信托項目相比，公益信托在委托人、受托人、受益人之外，增加了監察人和主管機構，這雖然使得公益信托的發起成立、運行管理等更為嚴密和規范，但也增加了信托公司開展公益信托的復雜程度和操作難度。

對于公益目的信托，陳進說，通過集合資金信托計劃的形式開展公益目的信托時，需要遵循集合資金信托計劃合格投資者標準、投資人數等多重限制，很難吸引大量的委托人。

“慈善法明確慈善信托的備案制度以及向民政部門備案是很大的進步，公益事業管理機構得以明確，利好公益信托的開展。”陳進說，信托法中公益信托的設立是審批制，并規定公益信托應當設置信托監察人，慈善法中慈善信托設立采用備案制，以及“慈善信托的委托人根據需要，可以確定信托監察人”等規定，便利了慈善信托的設立和發展。

不過，信托公司開展公益慈善信托還有需要明確的方面。陳進說，慈善法對慈善活動享有稅收優惠進行了規定，但慈善信托的稅收優惠尚需進一步明確。

積極尋找發展新路徑

目前，我國的公益慈善事業主要是依靠基金會等慈善組織。基金會在資金募集等方面具備優勢，信托公司擅長投資運作和規范運營，可為委托人提供專業服務，但在捐贈項目的后期跟蹤指導等方面缺乏經驗，信托公司和基金會有著天然的互補性，雙方合作將對我國公益慈善事業發展起到推動作用。

同時，互聯網與金融深度融合是大勢所趨，依托互聯網技術，公益信托或會找到新的發展路徑。陳赤說，公益信托比較適合運用“互聯網+”的模式，一方面方便人們隨時隨地、金額可大可小地在網上向公益信托項目進行捐贈，另一方面可方便捐贈者實時了解公益項目的進度和效果，并有可能讓捐贈者與受益對象建立在線聯系，使人們能更好地參與公益慈善項目。

“短期來看，公益信托很難成為信托公司新的盈利增長點，但也并不是‘賠本賺吆喝’。”陳進認為，履行社會責任是信托公司應盡的責任之一，信托公司行業評級中將社會責任列為一項指標就是很好的體現。作為公益信托受托人，信托公司并不是不可以收取受托人報酬，只是收取的報酬和目前慈善事業的成本以及信托公司開展一般信托業務收取的報酬相比要低。從長遠看，信托公司在公益事業領域大有可為。