（二）牢牢把握經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革。深刻認識我國經濟發展進入新常態的內在必然性，不斷增強適應新常態、把握新常態、引領新常態的自覺性。在適度擴大總需求的同時，加大供給側結構性改革力度，積極穩妥化解過剩產能和房地產庫存，通過優化資源要素配置和調整結構提高供給體系質量和效率，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，擴大有效供給，滿足有效需求。加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，堅持穩中求進，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，重點解決市場體系不完善、政府干預過多和監管服務不到位問題，優化企業發展環境，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。加大財稅、金融、國企、價格、社保等重要領域和關鍵環節改革力度，確保改革措施落地生效。

（三）牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動經濟社會發展邁上新臺階。深入實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體地位，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、分配制度、投融資體制、科技體制和人才培養引進使用機制，激發全社會特別是企業家和科技人員創新活力。切實增強發展協調性，推進以人為核心的新型城鎮化，健全城鄉一體化發展體制機制，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展和東、中、西、東北地區“四大板塊”協調發展。促進軍民融合深入發展。推進綠色、低碳、循環發展，全面節約和高效利用資源，實行最嚴格的環境保護制度，加大環境治理力度，實現主要污染物排放總量大幅減少。開創對外開放新局面，促進國內國際要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，扎實推進“一帶一路”建設和自由貿易區建設，構建開放型經濟新體制。著力踐行以人民為中心的發展思想，堅持共享發展，縮小收入差距，改善農業生產條件和農村生活環境，大力推進脫貧攻堅，積極應對人口老齡化，建立更加公平和可持續的社會保障制度，努力實現基本公共服務全覆蓋、均等化。

（四）全面推進依法治國，切實促進國家治理體系和治理能力現代化。堅持走中國特色社會主義法治道路，推進中國特色社會主義法治體系建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建立法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道。堅持改革決策和立法決策相銜接，努力做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。進一步明晰政府與市場的邊界，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法加強和完善對各類財產權利及相關權益的保護，完善創新驅動、要素交易、宏觀調控、社會發展、民生保障、生態保護等各項制度，通過嚴格執法和公正司法確保市場主體權利平等、機會平等、規則平等，通過加強法治，引領和保障社會公平正義實現。

（五）強化規劃實施保障，確保各項目標任務落到實處。依法推進“十三五”規劃綱要的實施，完善經濟社會發展工作體制機制，加強統籌協調，調動各方面積極性、主動性和創造性。搞好頂層設計，著力加強年度計劃與五年規劃、區域規劃和地方規劃與國家規劃、專項規劃與總體規劃的銜接，加強財政預算與規劃實施的協調，全面落實規劃綱要提出的主要目標、重點任務和重大舉措。按照到2020年全面建成小康社會目標倒排工作任務，明確責任主體和進度要求，依法加強對規劃綱要實施的跟蹤監督、動態監測及評估。切實轉變工作作風，堅定信心，居安思危，狠抓落實，確保實現“十三五”規劃綱要各項目標任務。

以上報告，請予審議。

第十二屆全國人民代表大會財政經濟委員會

2016年3月13日（完）