五、 深化司法改革，促進司法公正

認真落實黨中央深化司法改革各項部署，積極回應人民群眾期盼，修訂檢察改革五年規劃，出臺司法責任制等改革文件23件，與中央有關部門共同制定深化人民監督員制度等改革文件8件，開展檢察機關提起公益訴訟等改革試點12項。

扎實推進司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、省以下地方檢察院人財物統一管理四項改革試點。會同中央政法委加強頂層設計，加強分類指導。全國已有670個檢察院納入四項改革試點，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推開。

完善人民檢察院司法責任制。制定完善人民檢察院司法責任制的若干意見，健全檢察權運行機制和司法責任體系。實行獨任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。

探索檢察機關提起公益訴訟。根據黨中央決定和全國人大常委會授權，自去年7月起，在13個省區市開展提起公益訴訟試點。對325起案件啟動訴前程序，向相關行政機關或組織提出檢察建議，督促履行職責。相關行政機關已履行職責或糾正違法224件，相關社會組織提起公益訴訟6件。對仍不履行職責或沒有社會組織提起公益訴訟、公共利益繼續受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機關已提起公益訴訟12件。

深化人民監督員制度改革。與司法部共同在浙江、安徽、福建、重慶等10個省區市推進試點，由司法行政機關獨立選任和管理人民監督員。

深入開展刑事案件速裁程序試點。對3萬余件輕微刑事案件加快辦案進度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至6天以內。

穩步推進跨行政區劃檢察院改革試點。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區劃管轄范圍和辦案機制，辦理了一批職務犯罪、訴訟監督等跨地區案件和食品藥品安全、知識產權、海事等特殊類型案件。

深化涉法涉訴信訪改革。建成全國四級檢察機關全聯通的遠程視頻接訪系統，實現跨越千里的“面對面”接訪。健全涉法涉訴信訪導入、糾錯、退出機制，共接收、辦理群眾信訪114.8萬件次，其中涉檢信訪6.5萬件次。

深化司法公開。全面運行案件信息公開系統，對社會公開案件程序性信息241萬余條、生效法律文書67萬余份，發布重要案件信息7.9萬余條。對存在較大爭議或有較大社會影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實行公開審查。

六、 堅持從嚴治檢，深入推進司法規范化建設

扎實開展規范司法行為專項整治。針對查找出的突出問題，頒布職務犯罪偵查工作八項禁令、涉案財物管理規定、指定居所監視居住監督規定，以及違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究規定。

牢記打鐵還需自身硬，防止“燈下黑”。嚴肅查處違紀違法檢察人員465人，同比上升15.1%，其中最高人民檢察院4人。

堅持不懈抓基層打基礎。把增強執行力作為基層建設重點，確保政令暢通。實施科技強檢戰略，深入推進電子檢務工程，建設司法辦案、檢務公開等六大信息平臺。規范推進派出檢察室建設，延伸法律監督觸角，夯實基層基礎。

七、 自覺接受監督，確保檢察權在法治軌道上運行

自覺接受人大監督。向全國人大常委會報告刑罰執行監督工作，認真落實審議意見，作出關于全面加強和規范刑事執行檢察工作的決定。與最高人民法院共同向全國人大常委會報告刑事案件速裁程序試點情況。全國人大代表提出的129件議案、建議均按時辦結并及時答復。

自覺接受民主監督。積極參與全國政協專題協商會和雙周協商座談會，配合開展司法改革專題調研。與全國工商聯共同召開依法保障和促進非公有制經濟健康發展座談會，制定服務非公有制經濟18條意見。全國政協委員提出的47件提案全部辦結。

自覺接受社會和輿論監督。普遍開展檢察開放日活動。重視發揮特約檢察員、專家咨詢委員作用，拓展人民群眾參與司法渠道。探索建立檢察公信力測評制度。

自覺接受人民法院、公安機關的制約。對人民法院作出生效無罪判決的公訴案件，逐案評查分析原因，并向全國檢察機關通報。對公安機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人認真審查，改變原決定455人。

檢察工作仍存在不少突出問題：一是一些檢察人員對經濟社會發展新情況研究不夠，就案辦案、機械司法；二是一些案件辦理質量和效率不高，程序違法、處理不公；三是對法律賦予的非法證據排除、訴訟違法行為審查糾正、強制醫療執行監督等職責履行還不到位；四是一些檢察人員的素質能力不適應，尤其是知識產權、金融證券、互聯網等領域知識欠缺；五是司法改革進入深水區，相關配套制度亟待完善，對改革政策正面解讀和改革成效宣傳不夠；六是有的不嚴格執行或規避指定居所監視居住、查封扣押凍結涉案財物、律師執業權利保障等法律規定；七是有的檢察人員理想信念動搖，權力尋租、以案謀私、知法犯法，辦關系案人情案金錢案，嚴重損害司法公信力。我們將緊盯不放，下大氣力解決。

2016年全國檢察機關將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，堅持以黨中央決策部署統領檢察工作，切實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命。

第一，堅持把防控風險、服務發展擺在更加突出的位置，保障創新、協調、綠色、開放、共享發展。密切關注經濟領域犯罪新動向，突出打擊涉眾型經濟犯罪，切實維護群眾合法權益；突出打擊合同詐騙、職務侵占等犯罪，促進形成公平有序市場環境；突出打擊金融證券保險領域犯罪，保障資本市場健康發展。加大知識產權司法保護力度，營造法治化創新環境。深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，強化生態環境司法保護。落實產權保護法治化要求，平等保護和支持各種所有制企業共同發展。對接“一帶一路”建設，加強與沿線有關國家司法協助和合作，依法懲治基礎設施互聯互通、涉外經濟貿易合作、貿易園區建設等領域的犯罪，有針對性開展犯罪預防。

第二，下大氣力破解難題、補齊短板，切實提高維護國家安全和社會穩定的能力水平。堅決打擊敵對勢力滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂和極端宗教活動。依法懲治網絡犯罪，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度，依法嚴懲個人極端暴力犯罪。堅決懲治電信詐騙犯罪。深入開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督，保障“舌尖上的安全”。積極參與安全生產專項整治，從嚴懲治危害安全生產犯罪。完善檢調對接制度。穩步探索律師代理申訴制度。

第三，堅持有腐必反、有貪必肅不動搖，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。落實保護獎勵職務犯罪舉報人制度。重點查辦黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部職務犯罪。嚴肅查辦、積極預防妨礙國家重大經濟發展戰略實施、影響重大改革舉措落實、危害政府投資和國有資產安全的職務犯罪。嚴肅查辦、積極預防市縣鄉領導班子換屆選舉中拉票賄選等犯罪。嚴肅查辦、積極預防發生在基層尤其是“三農”領域的職務犯罪，與國務院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。嚴肅查辦、積極預防國家機關工作人員瀆職侵權犯罪。

第四，強化對訴訟活動的法律監督，維護憲法法律權威。研究建立重大疑難案件偵查機關聽取檢察機關意見和建議制度，健全對刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動監督機制。強化對刑罰執行、刑事強制措施執行和強制醫療執行的監督，部署開展集中清理判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動，開展財產刑執行檢察監督工作，加強和規范羈押必要性審查。加強對民事行政訴訟活動的監督。

第五，深入推進司法改革。全面推進以司法責任制為核心的四項改革試點。推進以審判為中心的訴訟制度改革。深化刑事案件速裁程序試點，探索檢察環節認罪認罰從寬制度。扎實推進檢察機關提起公益訴訟試點。深入推進跨行政區劃檢察院改革試點。研究建立行政違法行為法律監督制度。

第六，打造過硬檢察隊伍，提升嚴格規范公正文明司法水平。緊緊圍繞檢察權運行重點領域和關鍵環節，建立檢察人員權力清單制度，健全內外部監督制約機制。完善檢察人員違紀違法行為舉報機制，建立檢察官懲戒制度。（完）