其三，政務公開有利于全面推進依法治國，建設法治國家。依法治國，建設法治國家是我們黨和國家決心推進的一項宏偉工程。這項工程有著多方面的目標和任務：國民的人權獲得有效的保障和尊重；國家公權力，特別是行政權得到有效的監督和制約；腐敗得到有效的遏制和消減；社會公平正義得到有效的維護和彰顯等。這些目標和任務的實現哪一項都離不開政務公開，都必須依賴政務公開。就尊重和保障人權而言，只有政務的決策和執行公開，國民才可能了解政府和政府官員對人權的態度和政府行為對人權的影響，才可能監督政府和政府官員，促其加強對人權的尊重和保護。就對公權力的監督、制約而言，只有政務公開才能織就關住公權力的制度籠子。只有織就了關住公權力的制度籠子，才能防止政府和政府官員的任性、恣意、使之不能亂作為或不作為，一旦亂作為或不作為，即隨時可能被質詢、問責。就反腐敗而言，政務公開較政府信息公開的作用更全方位，更具立體性，更有利于形成不易腐、不敢腐、不能腐的社會政治環境；就社會公平正義的維護和彰顯而言，政務公開不僅有利于防止公權力偏私、公權力尋租、公權力為少數人利益服務、為特權階層利益服務，以保障社會公平正義的條件、屏障，而且有利于讓社會公平正義呈現出以讓全體人民看得見的一種形態展現，從而有利于提高政府的公信力，增強人民對依法治國，建設法治國家的信心。

其四，政務公開有利于保障創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念實現，促進全面建設小康社會。中共十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放和共享五大發展理念。要實現這五大發展理念，同樣需要推進政務公開。因為，只有政務公開，才能保障政府的發展決策最大限度地接受廣大人民群眾的監督，以防止產生和形成違反五大發展理念的決策，將可能違反五大發展理念的決策阻遏在議決和形成階段，不致讓其出臺為害；只有政務公開，才能保障政府的整個政務運作過程公開透明，只要其行為一違反五大發展理念，即隨時可被問責、糾正，不致讓其釀成大禍、災難；只有政務公開，才能促使政府和政府官員在政務運作過程中積極貫徹實施五大發展理念，防止其不作為，其一旦為官不為，懶政、庸政，即隨時可能被撤換、罷免，不致讓其長久地尸位素餐，妨礙國家五大發展理念的實現，耽誤全面建設、建成小康社會的日程，影響“兩個一百年”宏偉目標的實現。

（作者系北京大學法學院教授、博導，北京大學憲法與行政法研究中心主任）