早春時節(jié)，乍暖還寒。對滯留在歐洲的難民來說，春天遠未到來，他們不得不在寒風(fēng)中等待未卜的前途。

在希臘和馬其頓交界處的伊多邁尼地區(qū)，多數(shù)難民在擁擠的空間里搭起帳篷，用非政府組織和志愿者捐助的灶具生火做飯。他們的食物，經(jīng)常就是幾個土豆。一些難民則棲身在廢棄的火車車廂里。

長途跋涉已經(jīng)耗盡了他們的力氣、耐心和金錢，被困在邊境地區(qū)的事實讓他們難以接受。

和一家八口一起逃到這里的敘利亞婦女西瓦爾對新華社記者說：“我們太累了，在這兒待的時間太長了，錢花完了，這里也沒法睡覺，家里人都生病了。為領(lǐng)一個三明治，我們得等５個小時。”

去年，經(jīng)地中海和陸路前往歐洲尋求庇護的難民和移民總數(shù)超過１００萬人，其中約８０％從土耳其出發(fā)經(jīng)愛琴海抵達希臘。今年以來，已有約１０萬名難民和移民通過希臘登陸歐洲。

盡管這場給歐洲帶來巨大沖擊的難民危機已經(jīng)持續(xù)近一年，歐洲內(nèi)部在如何應(yīng)對這場危機的問題上仍然分歧不斷。

雖然歐盟與土耳其日前就“退還”部分難民至土耳其達成初步協(xié)議，但是實質(zhì)性內(nèi)容仍有待解決。如今，大量難民滯留在希臘、馬其頓、意大利等“前線國家”內(nèi)，想方設(shè)法尋求北上進入西歐和北歐。不少歐洲國家則采取單邊政策，縮緊邊境管控。

歐盟怎能意識不到這攤“亂麻”窘境？歐盟委員會主管移民、內(nèi)部事務(wù)與公民事務(wù)的委員阿夫拉莫普洛斯承認，就算歐盟與土耳其達成的協(xié)議是解決難民危機的轉(zhuǎn)折點，但是大量細節(jié)仍待歐盟領(lǐng)導(dǎo)人開會進一步商討。哪些能達成共識？哪些仍有分歧還不得而知。

再看一組歐盟“口不對心”的數(shù)據(jù)。歐盟成員國去年答應(yīng)兩年內(nèi)在歐盟內(nèi)部轉(zhuǎn)移安置總計１６萬名難民。而最新數(shù)據(jù)顯示，一些成員國根本不愿收留安置難民，現(xiàn)在總共只有３４１２個安置席位留了出來，被安置的難民實際僅有８７４人。

在歐盟自身承諾都無法履行的情況下，歐盟安置土耳其境內(nèi)難民的“宏愿”又如何實現(xiàn)？也正因為歐盟整體執(zhí)行能力不強，內(nèi)部協(xié)調(diào)“一盤散沙”，歐洲多國今年開始紛紛采取單邊政策，筑起“壁壘”阻擋難民入境。

歐洲國家的單邊緊縮政策改變著難民流動的版圖。