人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。如何讓城市更美好？全國人大代表、河南省南陽市委書記穆為民認為，規劃是城市的“成長坐標”，必須更加注重規劃的引領、調控和約束作用。

“政府工作報告強調，要增強城市規劃的科學性、權威性、公開性，促進‘多規合一’。”穆為民說，現在一些城市在發展中存在著規劃精準性不夠，往往是專業部門規劃、領導拍板，缺乏群眾參與；相關規劃銜接不夠，空間規劃與產業規劃脫節，生態規劃滯后，生產、生活、生態缺乏統籌；在實際執行中還有隨意變更規劃、不執行規劃，甚至出現違規建筑等問題，直接影響到城市發展水平和人民群眾宜居宜業程度。他建議，把規劃放在更加重要的位置，通過科學的規劃和嚴肅的規劃執行，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，提升城市治理能力，轉變城市發展方式。

要堅持“以人民為中心”的發展思想。穆為民表示，要統籌考慮人民群眾的衣食住行教醫保，面子、里子一起抓，地上、地下一起抓，著力提升城市公共服務功能。

他還建議，加強規劃引導，從每一座建筑、每一條街道做起，實現城市景觀風貌整體平面和立體空間上的協調統一，打造精品建筑，建設品質城市；加快推進“多規合一”，建立統一銜接、功能互補、相互協調的規劃體系。以綠靚城、以文塑城，構建綠色城鎮體系和綠色產業體系；嚴肅規劃執行，維護規劃權威，保障人民權益，彰顯社會正義，讓城市成為全面建成小康社會的“火車頭”。（張春莉）