中共十八屆五中全會提出了到2020年“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”的脫貧攻堅總目標。這是對全國人民乃至全世界所做的莊嚴承諾，必須堅定信心，全力以赴加以推進。

為此，五中全會之后，黨中央召開的第一個工作會議就是中央扶貧開發工作會議，還下發了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。為了落實脫貧攻堅責任，實現精準扶貧、精準脫貧，各省主要領導與中央簽訂了“軍令狀”，形成了五級書記一起抓的局面。

在這種大好形勢下，也出現了一些值得注意的現象和問題。需要處理好幾個關系：

一、 深度貧困與相對貧困的關系。既要防止把扶貧工作作為短期行為，又要防止由于強調貧困的相對性，而淡化了對深度貧困的關注。

二、 先易后難與先難后易的關系。一般講，先易后難是推進工作的常規做法。有些地方，領導頻繁調整，每一任都搞先易后難，結果真正困難的群眾就很難排上隊。

三、 脫貧與脫帽的關系。應該堅持先脫貧后脫帽。貧困戶脫沒脫貧，要群眾認賬；貧困縣能不能脫帽，要堅持標準。不能搞“數字脫貧”或降低標準，甚至搞“先脫帽后脫貧”。

四、 底線目標和總目標的關系。現行標準下農村人口實現脫貧，這是底線目標，是全面小康指標體系中的最低目標，不要把它混同于指標體系中的高指標。不要把脫貧攻堅標準混同于高水平的新農村建設。這兩者有聯系，但也有區別。

五、 政府主導和群眾主體的關系。脫貧攻堅是各級政府的責任，更是貧困群眾自身的迫切要求。個別領導的急不可待往往會導致老百姓的“等、靠、要”，結果事情辦了，老百姓還不一定滿意。

針對上述問題，提出以下建議：

一、 注重宏觀分析，在建檔立卡的基礎上，找準深度貧困的群體，集中力量，提早下手，抓住不放，以求取得明顯的成效。二、堅持難易并舉，不能把難事總放在后面，要統籌兼顧，盡早考慮最后一著。特別要把扶貧開發與低保制度的有效銜接放在重要位置，從低保兜底的角度，完善頂層設計。三、注重第三方評估，把國家統計部門的統計監測數據作為第三方評估的重要內容，依法維護其數據的獨立性和嚴肅性，作為扶貧部門建檔立卡數據的必要參照。四、把握好扶貧開發的宣傳尺度，建立正確導向，側重扶貧工作的雪中送炭，而不必熱衷于熒屏上的光鮮靚麗。五、尊重群眾的主體地位。脫貧攻堅要從始至終強調群眾參與，并將其作為脫貧攻堅考核的重要內容。