轉變經濟發展方式，實現沒有水分的增長。以新發展理念指導發展實踐，努力改變高投入、高消耗、高污染、低產出的經濟發展方式，促進社會勞動生產率提高、企業效益提升、投資效益上升，使發展在“十三五”時期達到新水平。通過創新發展，增強經濟增長的內生動力；通過協調發展，提升經濟發展的整體水平；通過綠色發展，解決生態環境污染和發展不可持續問題；通過開放發展，提高發展的內外聯動性和抗風險能力；通過共享發展，使城鄉人民共享改革發展成果。

加快推動供給側結構性改革，增強發展的內生動力。當前，我國經濟下行壓力加大。這其中不乏總量性、全球性、周期性因素的影響，但主要還是結構性問題。貫徹落實新發展理念，要進一步加大供給側結構性改革力度，用改革的辦法推進結構調整，以結構調整帶動經濟增長。當前，應以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務為重點，穩步推進供給側結構性改革，實現新舊產業和發展動能的順利轉換接續。

以科技創新推動創業，以大眾創業帶動就業。以創業激發市場活力，培育發展新動力，釋放新需求，創造新供給。深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，鞏固第一產業、提升第二產業、發展第三產業，以產業結構優化帶動就業結構調整。深入實施人才優先發展戰略，使人才這一最有活力的發展要素充分釋放潛能，為經濟轉型升級貢獻智慧和力量。

化解經濟社會風險，解決好各種社會矛盾和問題。“十三五”時期可能是國內國際各方面風險不斷累積甚至集中暴露的時期。這要求我們必須牢固樹立新發展理念，堅持底線思維，增強憂患意識和風險意識，未雨綢繆，建立健全化解各種風險的體制機制。當前，要特別注重化解經濟風險，包括產能過剩風險、房地產風險、地方政府債務風險、金融風險等。還要注重回應群眾呼聲和關切，重點解決就業、社保等問題，協調好各種利益關系。

發展更高層次的開放型經濟，謀求深度融合的互利合作。把我國發展放在經濟全球化大背景下來籌謀，拓展國際視野和大國胸懷。保持戰略定力，更好利用國際市場和資源，拓展對外開放的廣度和深度。提高貿易投資便利化水平，加強國際產能合作，務實推進“一帶一路”建設，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，構建廣泛的利益共同體。

補齊經濟社會發展短板，打贏脫貧攻堅戰。建成全面小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是貧困地區。我們還有5500多萬貧困人口，這是全面建成小康社會最大的“短板”。牢固樹立共享發展理念，必須堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康。為此，應加快實施精準扶貧、精準脫貧，以更大決心、更精準思路、更有力措施，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧，交上一份人民滿意的答卷。

（作者為國家行政學院黨委書記）