赤字率 加碼投資力減稅費

國務院總理李克強在今年的政府工作報告中明確提出，2016年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高至3%。

對此，國務院研究室副主任黃守宏認為，就強度而言，3%的赤字率并不是一種強刺激。“在前幾年經濟下行壓力很大的時候，中國政府都沒有采取強刺激式的量化寬松的政策，而是通過持續推進結構性改革、激發內部活力。也就是說，中國還有足夠的政策工具和手段來應對下行壓力。”黃守宏說。

而國家發改委此前就表示，今年的投資重點將落在“有效”二字上。“增加有效投資，來補短板、調結構，這也是我們政策工具箱里的一項政策。”徐紹史說。事實也確實如此。李克強在今年的政府工作報告中表示，將投入5000億元補齊基建民生領域短板。專項建設基金模式也在此次政府工作報告中被重點提及，成為當前投資穩增長的重要舉措。

除了加碼有效投資之外，提高赤字率同樣也是推進減稅降費的政策工具之一。李克強就明確表示，擴大財政赤字將主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。而另一方面，中國財政科學研究院院長劉尚希則認為，在提高赤字率的同時，還需要優化財政支出結構和資金使用效果。

國企改革 正推進壟斷型國企混改

去年一年可謂是國企改革的方案制定年。深化國有企業改革的指導意見及一些配套文件相繼出爐，另外，國企混改意見、鼓勵和規范國企項目引入非國有資本的指導意見也陸續出臺。

實質性的改革也已經卓有成效。據悉，目前國資委管理的央企已經從112家減少到106家，中遠和中海、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業進行了重組，另外，還選擇了若干個企業進行混合所有制改革的試點。

徐紹史也表示，國企改革今年的重點工作就是依照政策，重在落實。“今年我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等領域牽頭開展混合所有制改革的試點。”徐紹史說。

首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及告訴北京商報記者，壟斷型國企想要徹底進行混合所有制改革，股份制改革必須走在前列，通過稀釋國企高度集中的股份，來達到真正市場化競爭的目的。

而提及國企改革就不得不提價格改革。在業內看來，深化國企改革是啟動價格機制改革的必要前提。陳及也表示，如果國企能有效開啟混改，那么在市場競爭的環境下，價格自然也將由市場來定。（肖瑋 南淄博）