近日公布的中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）提出，積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展。全國總?cè)丝?4.2億左右。

那么，“十三五”時期中國人口能不能達到14.2億呢？根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年末全國總?cè)丝?37462萬，比上年末增加680萬人。如果“十三五”末期（2020年）全國總?cè)丝?4.2億，這意味著2016-2020年這五年要凈增4538萬人，平均每年至少要凈增907萬人。這可能嗎？

先看看“十二五”時期每年凈增人口是多少。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年至2015年每年凈增人口分別為：644萬人、669萬人、668萬人、710萬人、680萬人。

既然“十二五”時期中國每年凈增人口在644萬人至710萬人之間波動，為何“十三五”規(guī)劃綱要（草案）要預(yù)測未來五年平均每年至少會凈增907萬人呢？主要是因為2016年元旦開始實施全面兩孩政策，國家衛(wèi)計委預(yù)測未來幾年每年將多出生幾百萬人。

事實上，2013年11月十八屆三中全會決定啟動實施“單獨兩孩”政策后，國家衛(wèi)計委就預(yù)測：單獨兩孩實施后每年新增出生人口約200萬。然而，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年全國出生人口僅比上年增加47萬人，而2015年出生人口反而比上年減少了32萬人。